30 марта. В Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Федеральная служба) состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрен вопрос «О результатах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и задачах на 2004 год». В работе коллегии принял участие и выступил Президент Российской Федерации В. Путин. В своей речи он отметил, что прежде всего надо минимизировать, а в перспективе – ликвидировать финансовую базу наркомафии. Надо подорвать ее экономические основы. А для этого, в первую очередь, бороться с легализацией доходов от преступного бизнеса, пресекать каналы перемещения денег. Президент особо подчеркнул, что в решении этих задач Служба призвана сыграть ключевую роль. Именно на нее возложена задача по выявлению каналов движения подобных денежных средств. «Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер, - сказал В. Путин. - Нужно ясно понимать: наркомания – это опасная болезнь. Болезнь и социальная, болезнь конкретного человека. И надо серьезно задуматься о создании доступной системы лечения и реабилитации лиц, подверженных наркомании. Нужно ограничить возможность доступа населения, особенно молодежи, к наркотикам. При этом следует принять как факт, что сами по себе ни жесткая репрессивная политика, ни легализация наркотиков, уже испробованные в разных странах мира, этой проблемы до конца не снимают». Президент особо остановился на профилактической деятельности, на целенаправленной работе с молодежью и с теми социальными группами, которые наиболее подвержены угрозе наркотизации. «В этой связи следует тщательно проанализировать ход реализации действующей Федеральной целевой программы по противодействию наркоугрозе, программы, срок которой истекает уже в этом году. И сделать необходимые выводы, разработав пусть не всеохватывающий, но абсолютно конкретный и реалистичный план действия на ближайшую перспективу. Такой план должен быть выполнимым, а результат работы по нему – видимым, как я уже говорил». «Остается актуальной задача ликвидации разветвленных сетей наркоторговли и действующих в этой сфере преступных сообществ. Эта задача в большей степени – оперативная. И вашей службе, во взаимодействии с другими федеральными ведомствами и регионами, следует продумать, как объединить усилия на этом направлении, – сказал В. Путин. - Для войны с наркобизнесом необходима широкая общественная поддержка. Вам не обойтись без содействия тех организаций гражданского общества, которые ставят своей целью борьбу с наркоманией и наркоторговлей. И здесь крайне важна совместная информационная работа, профилактическая, антинаркотическая пропаганда. И открытой, и скрытой пропаганде наркотиков мы должны противопоставить слова и дела авторитетных общественных лидеров, духовенства, людей культуры». И еще один принципиальный момент отметил Президент. Наркобизнес интернационален. И потому постоянный обмен опытом и информацией, согласованные действия с коллегами из других стран способны «в разы повысить эффективность борьбы с наркоугрозой». Важнейшая общая задача, поставленная В. Путиным перед Федеральной службой, - прекращение транзита наркотиков через территорию нашей страны. Для этого потребуется совместная работа с Погранслужбой ФСБ России, с коллегами из сопредельных государств. Надо жестко пресекать попытки контрабанды наркотиков, не допускать экспансии в Россию транснациональных преступных сообществ. В заключение Президент подчеркнул, что в борьбе с наркоугрозой нужна не только наступательная тактика, но и точный расчет, системные действенные решения. С докладом выступил директор Федеральной службы В. Черкесов. На заседании коллегии отмечалось, что распространение наркотиков стало глобальным бедствием. Фактически криминалитет, наркосистема развязали своего рода мировую войну, оружием массового поражения в которой являются наркотики. За последнее десятилетие Россия в полной мере испытала на себе эту агрессию. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. За 8 месяцев работы органами наркоконтроля выявлено свыше 23 тысяч наркопреступлений. Две тысячи преступников уже осуждены. Из незаконного оборота изъято свыше 27 тонн наркотических средств и психотропных веществ. Доля тяжких и особо тяжких наркопреступлений, выявленных и пресеченных Федеральной службой, превысила 70 процентов от общего числа. Ликвидировано 30 подпольных химических лабораторий и более 600 иных мест незаконного изготовления наркотиков.
В результате совместных разработок международных организованных наркогруппировок с обширными транснациональными преступными связями органами наркоконтроля совместно с органами безопасности пресечены попытки переброски в Россию автомобильным транспортом особо крупных партий героина массой 365, 140 и 40 кг соответственно. Серьезной проблемой, осложняющей работу по противодействию наркобизнесу, является коррупция, охватившая многие сферы государственного управления, в том числе и правоохранительные органы. За восемь месяцев наркополицейские за пособничество, покрывательство и участие в распространении наркотиков задержали свыше 70 сотрудников правоохранительных органов. Укрепляется международное сотрудничество в сфере контроля за наркооборотом. В 2003 году выполнены необходимые внутригосударственные процедуры по включению Федеральной службы в качестве компетентного органа по выполнению Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Подписаны Меморандумы о взаимопонимании с Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан и Агентством Кыргызской Республики по контролю наркотиков. Меморандумы о сотрудничестве в вопросах контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами подписаны также между Федеральной службой и компетентными органами Ирана и Вьетнама. Налаживаются рабочие контакты с компетентными органами Аргентины, Китая, Пакистана, Польши, США, Таиланда, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Украины. Практически во всех регионах России при участии сотрудников органов наркоконтроля созданы антинаркотические советы. В их состав вошли руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, деятели культуры, работники здравоохранения, преподаватели общеобразовательных школ, средних и высших учебных заведений, представители религиозных конфессий.
29 января. Состоялось заседание коллегии Управления Госнаркоконтроля России по г. Москве, на котором были подведены итоги работы за июль-декабрь 2003 г. и определены приоритетные направления деятельности в 2004 году. В работе заседания приняли участие и выступили председатель Госнаркоконтроля России В. Черкесов и мэр г. Москвы Ю. Лужков.
20 февраля. Состоялась встреча Президента Российской Федерации В. Путина с председателем Госнаркоконтроля В. Черкесовым. На встрече обсуждался вопрос создания эффективной защиты Российской Федерации от потока наркотиков из Афганистана. В. Черкесов сообщил, что Афганистан по производству опия и героина занимает первое место в мире, и пока возможности сдерживания наркопроизводства в этой стране складываются неблагоприятно. Основная задача России в сотрудничестве с сопредельными государствами сегодня заключается в создании так называемого «пояса безопасности» вокруг Афганистана, что уже было поддержано многими странами.
2 марта. В г. Саратове состоялась III международная научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ». В работе конференции приняли участие заместитель председателя Госнаркоконтроля России А. Михайлов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности М. Гришанков, делегации субъектов Российской Федерации и государств-участников CHГ. В рамках программы конференции были рассмотрены вопросы взаимодействия правоохранительных органов в противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, совершенствования профилактики наркомании и наркопреступности. Участники конференции приняли участие в молодежной акции «Нет наркотикам!».
9 марта. Президент Российской Федерации В. Путин подписал Указ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Согласно этому Указу в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
8 апреля. В Мордовии наркополицейские изъяли 142 кг героина стоимостью 7 млн. долларов.
27 апреля. Состоялся рабочий визит директора Федеральной службы В. Черкесова в Чили и Боливию. Проведены переговоры с исполнительным секретарем Национального Совета по контролю за оборотом наркотиков, генеральным директором Корпуса карабинеров и другими высшими руководителями государственных органов Чили, в компетенцию которых входит борьба с наркоугрозой. В Боливии проведены переговоры с руководителями Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, в ходе которых обсуждались вопросы двухстороннего межведомственного взаимодействия и создания нормативной правовой базы его осуществления, а также проблемы сотрудничества в рамках деятельности международных организаций, таких как ООН и ОАГ. Российская делегация посетила базу специализированного военно-полицейского формирования в провинции Чапаре, где ознакомилась с опытом борьбы с производством кокаина и его переброской за пределы страны. По итогам переговоров подписан Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и вице-министерством по социальной защите МВД Боливии, на которое возложены функции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
27 апреля. В г. Москве под эгидой Организации Договора о коллективной безопасности прошел международный Медиа-форум «СМИ против терроризма и наркоугрозы». В итоговой резолюции было записано: «В своей профессиональной деятельности журналистское сообщество должно стремиться к такой модели, когда с одной стороны - не нарушаются права на свободу выражения мнения, а с другой - свобода слова не используется во вред». В работе форума приняли участие представители органов наркоконтроля.
27 апреля. В г. Белгороде состоялось международное совещание представителей правоохранительных органов Украины и России по вопросам взаимодействия и повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
12 мая. Принято постановление Правительства Российской Федерации № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228(1) и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
13 мая. В г. Москве состоялась Вторая рабочая встреча руководителей компетентных органов государств - членов ОДКБ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Состоялся конструктивный обмен мнениями по вопросам противодействия нарастающей наркоугрозе. Достигнута договоренность о продолжении совместной работы, направленной на вскрытие и пресечение каналов финансирования наркомафией акций международного терроризма, проведение совместных оперативно-профилактических операций, развитие прямых приграничных контактов, реализацию планов профессионального обучения и стажировок сотрудников. Принято решение о создании Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов ОДКБ (КСОПН), одобрен пакет учредительных документов. Председателем КСОПН избран директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ В. Черкесов.
28 мая. Приняты постановления Правительства Российской Федерации № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», и № 255 «О дополнительных отпусках сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями».
14-19 июня. В г. Сочи в комплексе «Дагомыс» прошел девятый фестиваль прессы «Вся Россия». На нем были представлены все категории специалистов: редакторы, журналисты и все уровни СМИ - федеральные, региональные и местные. Перед участниками фестиваля выступил директор Федеральной службы В. Черкесов.
21 июня. Принят Федеральный закон №56 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».
22 июня. Состоялся визит директора Федеральной службы В. Черкесова в Азербайджанскую Республику. Он провел переговоры с Президентом Азербайджана И. Алиевым, Министром внутренних дел Р. Усубовым и вице-премьером-Председателем Государственной Комиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков А. Гасановым. По результатам этих переговоров подписан Меморандум о взаимопонимании между ФСКН России и Министерством внутренних дел Азербайджанской Республики.
23-24 июня. В г. Санкт-Петербурге прошел Третий международный специализированный форум "Межведомственные пути противодействия наркомании в СЗФО «Антинарко 2004». Организаторами Форума выступили - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Межрегиональная ассоциация некоммерческих организаций (МРА НКО). На форуме были рассмотрены вопросы профилактики, диагностики и лечения наркомании, реабилитации и социальной адаптации наркозависимых лиц, деятельность общественных организаций, различных конфессий, учреждений здравоохранения и общеобразовательных учреждений в данной области.
24-25 июня. Руководители Федеральной службы приняли участие в работе «круглого стола», посвященного презентации доклада ООН о наркоситуации в мире за 2003 год. На заседании присутствовал заместитель Генерального секретаря ООН - Исполнительный директор управления ООН по наркотикам и преступности А.М. Коста. Встреча проходила в рамках начавшегося визита А.М. Косты в Россию. Были обсуждены перспективы дальнейшего укрепления взаимодействия между Россией и ООН в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом. В частности, отмечена положительная роль России в противодействии наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана. Во многом это обусловлено тем, что в России создана Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сумевшая за сравнительно короткий срок осуществить ряд мер по пресечению наркопотоков через так называемый «северный маршрут», который пролегает через Афганистан, Центральную Азию, Россию, а также Восточную и Западную Европу. Участники встречи были единодушны в том, что полицейскими методами наркоситуацию не переломить. Для борьбы с наркоманией и наркобизнесом необходима широкая поддержка различных слоев общества - политиков, деятелей культуры, представителей бизнеса и религиозных конфессий.
26 июня. В г.Санкт-Петербург прошла встреча заместителя Генерального секретаря ООН - Исполнительного директора управления ООН по наркотикам и преступности А. М. Косты с руководителем Федеральной службы В. Черкесовым, в ходе которой обсуждалась роль России в организации «поясов безопасности» вокруг Афганистана, изучение путей транспортировки героина в Россию и страны Европейского Союза (ЕС), также представление всемирного отчета по борьбе с наркотиками. «Основные поставки кокаина и опия идут из двух государств мира, - сказал А. М. Коста, - ООН особенно беспокоит ситуация в Афганистане. Решать эту проблему будем с помощью создания системы «поясов безопасности», чтобы пресечь поставки наркотиков из этой страны». По мнению В. Черкесова, поставками героина занимаются сотни сплоченных криминальных групп, а 70% наркотиков, поступающих в Российскую Федерацию и страны ЕС, имеют афганское происхождение. Только в 2003 году Федеральной службой было изъято 900 кг героина. В. Черкесов особо подчеркнул, что исключительно репрессивными мерами проблему не решить, необходимо подключать к борьбе с наркоугрозой общественные организации. А. М. Коста и В. Черкесов встретились с губернатором г. Санкт-Петербурга В. Матвиенко. На встрече были обсуждены конкретные направления сотрудничества в сфере реабилитации и лечения наркозависимости.
26 июня. Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В г. Москве на ВВЦ прошла Всероссийская акция «Все на борьбу с наркоагрессией». В ней приняли участие представители органов наркоконтроля, деятели науки, культуры, религиозных конфессий, депутаты Государственной Думы, творческие и спортивные коллективы.
18 июля - 9 августа. Состоялась пропагандистско-профилактическая акция - автопробег «Москва-Владивосток» под девизом «Россия без наркотиков». Колонна автомашин прошла более девяти тысяч километров, посетив крупнейшие города России: Пензу, Самару, Уфу, Челябинск, Омск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ, Читу, Благовещенск и Хабаровск. На всех остановках участники пробега совместно с руководителями субъектов Российской Федерации и духовенством встречались с журналистами и общественностью, а также проводили благотворительные акции в детских домах и центрах реабилитации наркозависимых лиц.
28 июля. Президент Российской Федерации В. Путин подписал Указ № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков». Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. В своей деятельности ФСКН России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. Этим Указом установлено, что ФСКН России возглавляет директор в ранге федерального министра. ФСКН России разрешено иметь трех заместителей директора и 10 департаментов по основным направлениям деятельности Службы. Указ предписал образовать в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков коллегию в количестве 18 человек. Установлены: - предельная штатная численность Службы и ее территориальных органов в количестве 40 000 единиц; - предельная численность сотрудников центрального аппарата ФСКН России в количестве 1400 единиц. Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации. Определены задачи и полномочия ФСКН России, а также порядок организации ее деятельности. Основные задачи ФСКН России: - обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту; - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; - участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту; - создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; - осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
6-15 августа. В г. Лас-Вегасе (США) состоялись Международные игры среди полицейских и пожарных, в которых приняли участие более 4200 участников из одиннадцати стран мира: Австралии, Бразилии, России, США, Болгарии, Венгрии, Франции, Мексики, Великобритании, Швейцарии, Швеции. Соревнования проводились по 43 видам спорта. ФСКН России представляли 13 сотрудников-спортсменов в 5 видах спорта - легкой атлетике, волейболе, плавании, теннисе и пауэрлифтинге (поднятие тяжестей). Они завоевали 27 медалей, 11 из которых золотые, 9 - серебряные и 7 - бронзовые.
18 августа. В Центральном доме художника (г. Москва) прошла выставка «Художники против наркотиков», ставшая началом акции «Красота спасет мир от наркотиков».
25 августа. В соревнованиях по метанию молота на XXVIII летних Олимпийских играх в Афинах победила сотрудница УФСКН России по Смоленской области майор полиции О. Кузенкова.
24-26 августа. Состоялся визит делегации ФСКН России в Кыргызскую Республику. Делегацию возглавлял директор ФСКН России В. Черкесов. В. Черкесов был принят Президентом Кыргызской Республики А. Акаевым и Премьер-министром Кыргызской Республики Н. Танаевым. На встречах обсуждались проблемы дальнейшего развития и укрепления сотрудничества в сфере противодействия наркоугрозе, исходящей из Афганистана. Особо отмечалось, что за последние несколько лет Кыргызская Республика и Россия в полной мере испытали на себе экспансию международного наркобизнеса. Стороны были единодушны в стремлении укреплять антинаркотическое сотрудничество на двухсторонней основе и в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), других организаций. По результатам переговоров состоялось подписание соглашения между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Агентством Кыргызской Республики по контролю наркотиков о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
2 сентября. Состоялась рабочая встреча директора ФСКН России В. Черкесова с директором Корпуса карабинеров Чили, на которой обсуждались перспективы двухстороннего сотрудничества.
7 сентября. В ФСКН России состоялись переговоры с делегацией Королевской полиции Малайзии. В ходе встречи обсуждены вопросы, касающиеся деятельности двух правоохранительных ведомств в борьбе с наркоугрозой. Достигнута договоренность об информационном обмене и начале работы по подготовке межведомственного соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
9 сентября. Президент Российской Федерации В. Путин подписал Указ № 1153 «О заместителях директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков». Заместителями директора ФСКН России назначены: генерал-полковник полиции А. Седов, генерал-лейтенант А. Федоров, генерал-лейтенант полиции О. Харичкин.
14-19 сентября. Завершен 1-й этап комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2004». В результате взаимодействия сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, пограничников и таможенников государств-членов ОДКБ из незаконного оборота изъято около 3 тонн наркотических средств, выявлено почти 1,5 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возбуждено свыше 1200 уголовных дел. Изъято 276 единиц огнестрельного оружия, материальных ценностей и других предметов, запрещенных к перевозке, на общую сумму около 700 тысяч долларов США. К уголовной ответственности привлечено 963 человека.
16 сентября. В г. Рубцовске Алтайского края произошло массовое отравление людей от передозировки при употреблении наркотиков. За медицинской помощью обратились более 60 человек. 11 человек в возрасте от 20 до 35 лет скончались. Экспертиза причины смерти подтвердила версию - отравление героином. Для организации и проведения расследования причин отравления, а также выявления виновных лиц (наркосбытчиков) в г. Рубцовск была направлена оперативно-следственная группа управления ФСКН России по Алтайскому краю. В ходе осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий установлены наркоторговцы и места, где осуществлялась торговля наркотиками. Возбуждено 3 уголовных дела, арестовано 3 наркоторговца, во время проведения обыска изъято 40 граммов героина.
30 сентября. На греческом острове Родос состоялось пленарное заседание второго Международного общественного форума «Диалог цивилизаций». Форум организован Центром национальной славы Российской Федерации и Российским фондом Андрея Первозванного. В нем приняли участие около 400 государственных деятелей, религиозных лидеров и других представителей более чем из 40 стран мира. Форум состоял из двух частей – пленарного заседания и работы по тематическим секциям. Обсуждались вопросы глобализации, сосуществования религий в современном мире, роли отдельных народов в мировой политике. Ключевыми докладами на пленарном заседании стали выступления директора ФСКН России В. Черкесова, заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А. Салтанова и экс-премьер-министра Чехии М. Земана. В. Черкесов рассказал о масштабах наркоугрозы и о том, что эта проблема является международной. Он призвал совместными усилиями через систему общественной поддержки, профилактики и правовыми методами бороться с этим злом.
14-15 октября. Состоялся визит директора ФСКН России В. Черкесова в составе официальной делегации Российской Федерации, возглавляемой Президентом Российской Федерации В. Путиным, в КНР. В рамках визита подписано соглашение о сотрудничестве ФСКН России с Министерством общественной безопасности КНР.
24-27 октября. Состоялся визит делегации ФСКН России во главе с директором ФСКН России В. Черкесовым в Великобританию. Проведены рабочие встречи с генеральным директором Национального управления по борьбе с преступностью Т. Пирсом, генеральным директором Агентства по борьбе с организованной преступностью Великобритании Б. Хьюзом, директором Департамента по вопросам борьбы с наркобизнесом и международной преступностью МИДа Великобритании Л. Паллеттом, директором Департамента по обороне МИДа Великобритании Э. Окденом, директором Таможенной и акцизной службы Ее Величества, курирующим вопросы криминальной разведки, таможни, М. Норгроувом и председателем Таможенной и Акцизной службы Ее Величества Д. Варнеем. Обсуждены перспективы взаимодействия и проблемы, связанные с противодействием афганской наркоугрозе. Делегация ФСКН России приняла участие в работе семинара по вопросам современной политики в сфере контроля за оборотом наркотиков, организованного Фондом «Бекли», на котором В. Черкесов выступил с докладом о политике Российской Федерации и деятельности ФСКН России в этой области.
27-29 октября. В г. Геленджике (Краснодарский край) прошел третий Всероссийский семинар-конкурс телевизионных программ, телефильмов и телевизионных роликов социальной рекламы по антинаркотической тематике «Нет – наркотикам». Цель конкурса – противодействие распространению наркомании, активизация на телевидении антинаркотической пропаганды, а также пропаганды здорового образа жизни. На конкурс было прислано более 100 видеоработ. Жюри определило победителей по четырем номинациям: «Лучшая телепрограмма/телефильм», «Лучший телевизионный репортаж», «Лучший телевизионный ролик социальной рекламы», «Самая эффективная антинаркотическая кампания на телеканале». Кроме того, для победителей конкурса были учреждены два специальных приза - Регионального представительства Управления ООН по наркотикам и преступности в России и Беларуси «За лучшую профилактическую программу» и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Победителей наградили дипломами лауреата конкурса «Нет - наркотикам!» и денежными премиями. Победителями и призерами стали: - в номинации «Телепрограмма/телефильм»: телестудия ГУВД г. Москвы тележурнал «Опасная зона», Виктор Бирюков - 1 премия; студия «Фигаро», г. Москва, фильм-портрет «Если наступит завтра», Мария Бабкова - 2 премия; ГТРК «Чувашия», г. Чебоксары, телефильм «Чаша Грааля», Елена Гальперина - 3 премия. - в номинации «Телевизионный репортаж»: телекомпания «ЭФИР», г. Казань, «Счастливое детство?», Алексей Попович - 1 премия; ГТРК «Регион-Тюмень», г. Тюмень, «Черная кошка», Павел Клопов - 2 премия; телекомпания «Славия-Липецк», г. Липецк, «Место происшествия – Липецк», Светлана Кошкарова - 3 премия.
1-3 ноября. Полицейские из стран Балтийского региона и Скандинавии провели в г. Санкт-Петербурге двухдневную конференцию, посвященную проблемам противодействия наркопреступности. В работе конференции, организованной по инициативе директора ФСКН России В. Черкесова, приняли участие руководители полицейских ведомств Дании, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, Финляндии, Швеции и Эстонии. Особое внимание на конференции было уделено проблемам выявления и ликвидации нелегальных лабораторий по производству синтетических наркотиков и пресечения международных каналов их поставки.
12 ноября. В г. Москве в Генеральной прокуратуре Российской Федерации под председательством Генерального прокурора В. Устинова прошло совещание руководителей правоохранительных органов по вопросам взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. В работе совещания приняли участие директор ФСКН России В. Черкесов, директор ФСБ России Н. Патрушев, Министр внутренних дел Российской Федерации Р. Нургалиев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации В. Лебедев, заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации В. Иванов, представители других федеральных органов исполнительной власти.
16 ноября. В г. Москве состоялась встреча директора ФСКН России В. Черкесова с заместителем Генерального секретаря ООН - Исполнительным директором управления ООН по наркотикам и преступности А. М. Костой. На встрече были обсуждены перспективы дальнейшего укрепления взаимодействия между Россией и ООН в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом. В ходе беседы А. М. Коста был проинформирован о начавшемся 16 ноября втором этапе комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2004». Участники встречи обсудили и другие вопросы, касающиеся объединения усилий в борьбе с наркоманией и наркопреступностью.
16-22 ноября. Проведен 2-й этап комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2004». Ее цель - перекрытие каналов контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории государств-членов ОДКБ. Усилия участников операции были направлены на выявление и пресечение фактов незаконного перемещения наркотиков по «Северному маршруту» (Афганистан – Центральная Азия – Россия – Восточная и Западная Европа). Особое внимание уделялось регионам, непосредственно граничащим с Афганистаном. Эта операция стала своеобразной превентивной мерой по пресечению наркоагрессии и эффективным шагом для создания «поясов безопасности» вокруг Афганистана. В операции было задействовано свыше 45 тысяч человек, организовано свыше 3,5 тысячи совместных оперативных групп в приграничных районах и на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Всего было перекрыто 1006 железнодорожных узлов и станций, 1559 автомобильных дорог и 153 аэропорта. В результате проведенных мероприятий выявлено 2580 наркопреступлений, в том числе 134 – совершенных группой лиц, 1400 – связанных со сбытом и 182 – с контрабандой и перевозкой наркотиков. Возбуждено 2075 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 1558 человек. Выявлено 7659 фактов административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к административной ответственности привлечено 7324 человека. Из незаконного оборота изъято более 2370 кг наркотических средств. Среди них свыше 178 кг героина и около 240 тонн прекурсоров. Раскрыто более 8160 иных преступлений. Изъято 193 единицы огнестрельного оружия. Впервые при проведении операции в качестве наблюдателей участвовали представители компетентных органов Республики Азербайджан, Исламской Республики Иран и Республики Узбекистан. Всего во время операции «Канал-2004», которая прошла в два этапа, компетентными органами государств-членов ОДКБ и стран, участвующих в операции в качестве наблюдателей, из незаконного оборота изъято более 10 тонн наркотиков, в том числе свыше полутонны героина.
30 ноября. В г. Ереване (Республика Армения) состоялось 10 заседание Комитета секретарей Советов безопасности государств-членов ОДКБ. Один из главных вопросов, обсуждавшийся на заседании, был посвящен приоритетным направлениям борьбы с незаконным оборотом наркотиков, итогам первого и второго этапов комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2004». Директор ФСКН России В. Черкесов, являющийся председателем Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (КСОПН), в своем выступлении отметил, что на данном этапе осуществляются активные шаги по совершенствованию правовой базы международного сотрудничества, новых направлений взаимодействия правоохранительных структур. Уже созданы надежные механизмы сотрудничества на многосторонней основе, отработаны схемы руководства и управления многоуровневой системой борьбы с наркопреступностью. Комитет секретарей Советов безопасности государств-членов ОДКБ дал высокую оценку деятельности КСОПН в организации и проведении операции «Канал-2004», поддержал инициативы КСОПН, направленные на противодействие наркоугрозе.
1 декабря. Приняты федеральные законы: №151-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и № 146-ФЗ «О внесении изменения в ст. 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В соответствии с этими законами устанавливается, что больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Тем самым увеличивается с 15 до 16 лет предельный возраст несовершеннолетних, которым наркологическая помощь оказывается без их согласия.
3 декабря. Заместитель директора ФСКН России А. Федоров принял участие в 24-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ по вопросам унификации и гармонизации законодательств государств-участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров (г. Санкт-Петербург).
8 декабря. В Центре международной торговли (г. Москва) состоялась совместная пресс-конференция, организованная Российской ассоциацией по связям с общественностью и журналом «Наркомат», который издается при поддержке ФСКН России. Мероприятие было приурочено к подписанию соглашения о разработке комплексного плана информационного сопровождения деятельности государственных служб в области контроля распространения наркотиков.
10 декабря. В Московской области сотрудники ФСКН России изъяли 66 килограммов героина. В ходе операции «контролируемая поставка» на Коломенском посту таможни был остановлен грузовик, перевозивший овощи из Средней Азии. При тщательном досмотре в нем обнаружен специально оборудованный тайник с героином. Также были задержаны организаторы и несколько членов преступной группировки, занимавшиеся поставками наркотиков.
14 декабря. В г. Нальчике неизвестные напали на дежурную часть управления ФСКН России по Кабардино-Балкарской Республике. В результате налета погибли четверо наркополицейских: старший лейтенант полиции А. Лакушев, младший лейтенант полиции Ю. Пшибиев, прапорщик полиции М. Табухов и служащий А. Гергов. Преступники похитили более 250 единиц оружия и большое количество боеприпасов. По факту нападения прокуратурой республики возбуждено уголовное дело.
14-15 декабря. В г. Москве состоялась 6-я встреча участников Центрально-Азиатского Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками. В эту организацию, созданную в 1996 году, входят Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан. На встрече обсуждались вопросы, связанные с наркоугрозой, исходящей с территории Афганистана. Как подчеркнул в своем выступлении статс-секретарь - заместитель директора ФСКН России А. Федоров, сама жизнь заставляет искать новые решения, направленные на борьбу с наркопреступностью. В первую очередь речь идет о формировании системы пресечения контрабанды наркотиков на границе с Афганистаном, так называемого «первого пояса безопасности»; укреплении отдельных сегментов «второго пояса безопасности» на границах государств-участников Центрально-Азиатского Меморандума; разработке и проведении совместных с компетентными органами этих стран операций по пресечению контрабанды наркотиков, включая контролируемые поставки; усилении мер контроля за производством, ввозом и вывозом прекурсоров в целях перекрытия каналов их доставки в Афганистан.
15 декабря. В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» с докладом о принимаемых мерах по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации выступил и.о. директора ФСКН России А. Федоров, отметив, что в России за последнее время значительно вырос объем изъятых наркотиков. С января по ноябрь 2004 года на территории России изъято 2,9 тонны героина, тогда как в 2003 году - всего лишь немногим больше 1,4 тонны этого наркотика. «С начала 2004 года отмечается также и рост цен почти на все наркотики. Это связано с тем, что их изымается все больше, и их количество, поступающее в продажу, существенно сокращается». А. Федоров сообщил, что с начала года зарегистрировано 140 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за 11 месяцев 2004 г. по сравнению с 2003 годом на 22% увеличилось количество выявляемых тяжких наркопреступлений.
18 декабря. ФСКН России совместно с Российской современной гуманитарной академией и Общероссийским Союзом общественных объединений «Россия без наркотиков» проведен молодежный теле-интернет-марафон «Скажи наркотикам - Нет!». Главной целью акции, которая охватила более 200 городов России, стало обсуждение проблем, связанных с распространением наркотиков в молодежной среде.
22 декабря. В Подмосковье состоялся Всероссийский семинар-совещание руководителей подразделений по контролю за легальным оборотом наркотиков территориальных органов ФСКН России. Участники семинара обсудили вопросы нормативного правового регулирования контроля за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В настоящее время на территории России насчитывается более 30 тысяч объектов, на которых разрешен оборот наркотиков и культивирование наркосодержащих растений (химфармпредприятия, базы и склады, лечебные учреждения, аптеки и объекты культивирования конопли). За 10 месяцев 2004 года на этих объектах сотрудниками подразделений ЛОН проведено почти 15 тысяч проверок, выявлено около 4 тысяч нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе почти 3,9 тысячи наркопреступлений, из которых 1,6 тысячи относятся к тяжким и особо тяжким. Пресечена деятельность 39 подпольных лабораторий по изготовлению наркотиков. Из незаконного оборота изъято свыше 3,3 тонны наркотических средств и психотропных веществ, а также более 10,6 тонны сильнодействующих веществ и более 137 тонн прекурсоров. За 10 месяцев 2004 года выявлено 206 преступлений, совершенных организованными преступными группами. 31 декабря. Президент Российской Федерации В. Путин подписал Указ № 1638 «О геральдическом знаке-эмблеме и флаге Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков». Согласно этому указу учреждены геральдический знак-эмблема и флаг Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и утверждены Положение о геральдическом знаке-эмблеме и флаге Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и рисунок геральдического знака-эмблемы, описание и рисунок флага.
