27 февраля. В ФСКН России состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрен вопрос «Об итогах оперативно-служебной деятельности ФСКН России в 2006 году и задачах на 2007 год». С докладом выступил директор ФСКН России генерал полиции В. Черкесов. На заседании коллегии отмечалось, что деятельность ФСКН России в 2006 году осуществлялась в рамках государственной антинаркотической политики и была направлена на активизацию борьбы с наркопреступностью. В прошлом году, подчеркнул В. Черкесов, продолжалось последовательное наращивание основных результатов оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности ФСКН России. По итогам года ФСКН выявлено и пресечено 93 тысячи преступлений, из них – 90 тысяч непосредственно в сфере незаконного оборота наркотиков. Происходит не просто количественный рост результатов, изменены их качественные характеристики. Все больше выявляется сложных (квалифицированных) составов преступлений. Поступательно растет удельный вес пресечения преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (в прошедшем году – это более 77 процентов от общего числа), связанных со сбытом наркотиков (более 60 тысяч преступлений). Противодействие организованной наркопреступности является одной из приоритетных задач ФСКН России. В прошлом году сотрудники наркоконтроля пресекли деятельность более 600 организованных преступных групп и 30 организованных преступных сообществ, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Активная деятельность органов наркоконтроля при выявлении и изъятии из незаконного оборота крупных партий наркотиков способствует сокращению объемов их реализации и потребления, существенно ограничивает их доступность, в первую очередь для подростков и молодежи. Всего в 2006 году из незаконного оборота по возбужденным уголовным делам изъято 92 тонны 529 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что составило более 84 процентов от данного показателя по стране. Всего в прошлом году органами наркоконтроля выявлено и ликвидировано более 1700 мест незаконного изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 136 специально оборудованных подпольных химических лабораторий. На заседании коллегии отмечалось, что весомый вклад в общие результаты оперативно–розыскной деятельности органов наркоконтроля вносят подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков (ЛОН). Легальный оборот наркотиков в настоящее время осуществляется на 28 тысячах объектах различных форм собственности, в том числе на предприятиях фармацевтической и химической промышленности, в медицинских, научных, учебных и экспертных учреждениях. Реализация контрольно-разрешительной и оперативной функций позволяет подразделениям ЛОН своевременно выявлять и устранять причины и условия для поступления подконтрольных веществ в незаконный оборот. Создаваемая ФСКН России система борьбы с наркомафией сопровождается усилением противодействия со стороны преступных элементов. Они не оставляют попыток внедрить в ФСКН своих ставленников. В 2006 году по различным, в том числе компрометирующим основаниям, не зачислено на службу в органы наркоконтроля 822 человека, предотвращено более 60 попыток внедрения представителей криминальных структур в органы наркоконтроля. В 2006 году возбуждено более 120 уголовных дел в отношении лиц, совершивших преступные посягательства на жизнь и здоровье наркополицейских..
6 марта. В Самарском областном суде начался судебный процесс по беспрецедентному уголовному делу крупной группировки наркоторговцев, действовавшей в Тольятти в 2002-2006 годах, которую ликвидировали наркополицейские. На скамье подсудимых - 39 человек. Им вменяется создание, руководство и участие в преступном сообществе, незаконный оборот наркотических средств, отмывание денег. По данным следствия, наркодельцы реализовали почти полтонны героина. О масштабах уголовного дела говорят следующие цифры: материалы следствия составили 179 томов, описывающих 63 эпизода преступной деятельности группировки, были допрошены 388 свидетелей, проведено более 60 экспертиз, наложен арест на имущество на сумму 45 млн. рублей, в том числе на 26 автомобилей и строящийся объект. Текст обвинительного заключения составил 80 томов, и, чтобы доставить его на ознакомление каждому из арестованных (они содержатся в СИЗО Сызрани), наркополицейским пришлось заказывать «КамАЗ». Из материалов обвинительного заключения следует, что продавцы белой смерти успели сбыть более 432 кг героина. По данным специалистов, занимающихся лечением наркозависимых, употребляющим героин необходимо около 0,3 г в день. Минимальная же доза составляет 0,1 г. Это означает, что каждому жителю Тольятти, включая младенцев, гангстеры продали по шесть доз дурмана. Всего в организованном преступном сообществе (ОПС) в разное время состояло до 100 человек. Руководили бригадой Сергей Судаков и Павел Старостин. Первые сведения об их деятельности появились еще в конце 90-х. Именно в то время они взяли под контроль Автозаводский район Тольятти, а позже - Центральный и Комсомольский районы - практически весь город. В банде существовала жесткая иерархия и система внутренней конспирации. С оптовыми поставщиками героина, по данным следствия, встречался Судаков. Он же назначал и розничную цену. Так, до 2004 года стоимость грамма героина была установлена в 800 рублей. С осени 2004 года до середины зимы 2005-го - 1000 рублей, с ноября 2005-го - 1200 рублей. Заместитель Судакова Старостин руководил обеспечением конспирации, собирал и передавал Судакову деньги с членов группировки (средняя дневная выручка составляла около полумиллиона рублей), контролировал исполнителей и лично избивал их в случае провинности. А также руководил действиями подразделения группировки, специализировавшегося на силовых акциях. Полученные группировкой доходы использовались для приобретения автомобилей, квартир, выдачи «зарплаты» членам ОПС и вкладывались в строительство недвижимости. Еще деньги шли на оплату адвокатов и поддержку арестованных подельников. Два участника банды специализировались на доставке передач за решетку. Уверовав в свою безнаказанность, которая, в частности, обеспечивалась за счет связей среди коррумпированных сотрудников правоохранительных органов, гангстеры действовали почти в открытую, буквально наводнив Тольятти наркотиками. Во время задержания Старостина 21 февраля 2006 года бандиты повели себя с потрясающей наглостью. Завидев сотрудников управления ФСКН по Самарской области и Центрального РУВД Тольятти, лидер боевиков ОПС вызвал на подмогу своих подручных. Чтобы выручить Старостина, наркогангстеры прибыли на 15 автомобилях и с ходу протаранили машину сотрудников наркоконтроля. Чтобы отбить атаку, сотрудникам правоохранительных органов пришлось даже открыть предупредительный огонь. В результате операции был задержан 21 участник группировки, а на конспиративной квартире Старостина силовики изъяли «общак», в котором оказалось 1 230 190 рублей.
12 марта. Два громких уголовных процесса завершились в Воронеже и Москве. Этническим преступным сообществам, занимавшимся крупными поставками наркотиков из Средней Азии и республик Закавказья в Россию, вынесены суровые приговоры, которые вступили в законную силу. Воронежский областной суд вынес вердикт по уголовному делу азербайджанского организованного преступного сообщества (ОПС) Р. Ахмедова. Р. Ахмедов признан виновным в создании преступного сообщества, специализировавшегося на сбыте наркотиков в особо крупном размере и легализации преступных доходов. Он приговорен к 15,5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с выплатой штрафа в 500 тыс. рублей, а его сообщники В. Гусейнов и Ш. Гасымов получили по 13 и 11 лет. Всем трём участникам группировки было предъявлено обвинение в августе 2005 года по нескольким статьям УК России, предусматривающим наказание за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в составе организованной преступной группы. Это произошло практически сразу после совместной операции УФСКН России и УФСБ России по Воронежской области по задержанию Р. Ахмедова и его сообщников. Операция совпала по времени с банкетом по случаю открытия нового кафе на Речном рынке Воронежа. У банды было изъято более 1,5 кг опия, 45 наименований золотых изделий, большое количество денег в рублях и долларах. При осмотре машины Р.Ахмедова обнаружены граната и взрыватель, а во время обыска в одной из квартир, снимаемой членами группировки, – три тротиловые шашки. По версии следствия, под прикрытием рыночной деятельности банда Ровшана контролировала канал контрабандной поставки опия по маршруту Иран – Азербайджан – Дагестан – Воронеж. Ежегодно ОПС завозило в областной центр до четырех партий наркотика по 30-40 кг, на общую сумму около 1 млн. долларов. Опий привозился в автофургонах, которые доставляли на Речной рынок продукты питания. Обычно их водителями выступали азербайджанцы. Сообщество, в которое входили исключительно азербайджанцы, занималось поборами с торговцев рынка. В Мосгорсуде вынесен приговор международному преступному сообществу, в которое входили выходцы из Афганистана, Таджикистана и Узбекистана. Активные члены ОПС Н. Шосаров, Ф. Дехконова по совокупности преступлений, направленных на контрабанду и сбыт наркотических средств в особо крупных размерах, приговорены к 10 и 9 годам лишения свободы соответственно, И. Юсупов получил 11 лет. Созданное выходцами из Афганистана, которые в данный момент объявлены в международный розыск, преступное сообщество отличалось организованностью, чётко построенной иерархической структурой, распределением ролей между руководителями и членами группировки. При осуществлении преступной деятельности ОПС соблюдало повышенные меры конспирации: использовало автотранспортные средства без номерных знаков, а также зарегистрированные на посторонних лиц номера телефонной сотовой связи. При транспортировке наркотических средств они оборудовали и использовали специально приспособленные для этого тайники. В 2005 году преступники предприняли попытку незаконно перевезти из Республики Узбекистан через границу Российской Федерации на территорию Московского региона крупную партию героина, а также опия. Замаскировав наркотики в ящики с хурмой, наркодилеры погрузили их в один из грузовых вагонов железнодорожного состава сообщением Ташкент – Оренбург. Груз прошёл таможенный контроль на станции «Меновой Двор», задекларированный как 1080 ящиков с фруктами. Затем преступники организовали перевозку наркотиков автотранспортом из Оренбурга на Покровский рынок Москвы. Однако свой преступный умысел члены сообщества полностью реализовать не смогли. 17 ноября 2005 года в г. Москве, по пути следования на встречу с руководителями преступного сообщества, автомашина «ВАЗ-21140», в которой перевозили 17 свертков с наркотиками, была задержана сотрудниками УФСКН России по Московской области. В этот же день на Покровском рынке была задержана и автомашина «Volvo FN 12» с полуприцепом-рефрижератором, в которой были изъяты оставшиеся 45 свертков с наркотическими средствами. Наркодилеры по решению суда были взяты под стражу. Таким образом, по материалам следствия, преступная организация с февраля по ноябрь 2005 года незаконно приобрела, переместила через границу Российской Федерации и приготовила к сбыту на территории Москвы и Подмосковья 61 785 граммов героина и опия.
12-13 марта. Директор ФСКН В. Черкесов принял участие в открытии 50-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС ООН). В сессии участвовали делегации более 50 государств, а также представители специализированных структур ООН и международных организаций. На сессии подведены промежуточные итоги деятельности международного сообщества в сфере реализации международных договоров о контроле над наркотиками; обсуждено положение в области незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров в мире и меры, принятые КНС ООН по выполнению и дальнейшей реализации решений двадцатой спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН 1998 года, посвященной проблеме распространения наркотиков в мире. Результаты состоявшихся в рамках сессии рабочих встреч В. Черкесова с Исполнительным директором управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) A.M. Костой, а также с Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) Ф. Эмафо и Секретарем МККН К. Куаме еще раз подтвердили единство существующих подходов по формированию российской антинаркотической политики с международной системой противодействия наркоугрозе и необходимость продолжения совместной работы, направленной на обеспечение эффективного международного контроля за оборотом наркотиков. Во время визита в Вену состоялась встреча В. Черкесова с Федеральным министром внутренних дел Австрии Г. Платтером, в ходе которой стороны обсудили проблемы борьбы с контрабандой синтетических наркотиков из Европы в Россию и договорились о наращивании взаимодействия в антинаркотической сфере как на двусторонней основе, так и по линии Россия - Евросоюз.
14-16 марта. Состоялся визит директора ФСКН России В. Черкесова в г. Бухарест (Румыния) для проведения переговоров с руководством Министерства администрации и внутренних дел (МАВД) Румынии о развитии сотрудничества по противодействию наркоугрозе. В ходе состоявшихся рабочих встреч основное внимание было уделено обсуждению совместных шагов по совершенствованию механизмов оперативного взаимодействия, направленного на выявление и блокирование международных маршрутов контрабанды афганских опиатов и синтетических наркотических средств, в том числе путем проведения согласованных полицейских мероприятий и операций. Достигнутые договоренности были закреплены подписанием Соглашения между ФСКН России и МАВД Румынии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Российская делегация провела также ряд встреч с представителями Генеральной инспекции Министерства внутренних дел Румынии и Генеральной дирекции по борьбе с организованной преступностью, посетила центральную лабораторию МВД по выявлению наркотиков.
18-22 марта. В ФСКН России побывала делегация Министерства общественной безопасности Социалистической Республики Вьетнам (МОБ СРВ). Целью визита делегации МОБ СРВ являлось проведение консультаций с российскими коллегами по вопросам обмена информацией и опытом антинаркотической деятельности, а также определение совместных мер по реализации подписанного в феврале 2006 года Соглашения между ФСКН России и МОБ СРВ о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В рамках визита состоялась встреча заместителя директора ФСКН России генерал-полковника полиции В. Зубрина с заместителем министра МОБ СРВ, членом Государственного комитета СРВ по контролю за СПИДом, наркотиками и проституцией генерал-полковником Л. Тиемом. Стороны обсудили вопросы, связанные с дальнейшим расширением и углублением сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотиков, пресечением контрабанды наркотиков через территории двух стран.
21 марта. В г. Минске (Республика Беларусь) под председательством директора ФСКН России В. Черкесова состоялось заседание Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ (КСОПН). Участники заседания обсудили вопросы борьбы с транснациональной преступностью, проанализировали результаты комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2006», определили дальнейшие действия по противодействию афганской наркоугрозе. С докладом о состоянии и перспективах развития КСОПН в качестве регионального штаба по координации антинаркотической деятельности правоохранительных органов государств-членов ОДКБ в сфере противодействия афганской наркоугрозе выступил Председатель Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов ОДКБ, директор ФСКН России В. Черкесов. Он отметил, что ситуация в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Евразийском регионе характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и представляет серьезную угрозу здоровью наций, состоянию экономики, правопорядку и безопасности государств. По оценке экспертов ООН, в 2006 году масштабы незаконного культивирования опийного мака в Афганистане по сравнению с 2005 годом увеличились на 59 процентов, а объем производства - почти на 50 процентов. Если в прошлом году в Афганистане было произведено 610 тонн героина, то в этом году ожидается более 800 тонн. Нарастающая эскалация производства и поставок опиатов из Афганистана по-прежнему остается одним из главных источников глобальных угроз. Приходится констатировать, что антинаркотические усилия правительства Афганистана и международных сил содействия безопасности в этой стране не принесли ожидаемых результатов. На фоне подобного осложнения наркоситуации значительно возрастает актуальность предпринимаемых государствами – членами ОДКБ в последние годы масштабных и комплексных мер по созданию полноформатного антинаркотического «пояса безопасности» вокруг Афганистана и сегментов второго «пояса безопасности» на путях наркотрафика. Мощный импульс региональному антинаркотическому сотрудничеству придали решения глав государств – членов ОДКБ об усилении борьбы с наркоманией и наркобизнесом как финансовой базой транснациональной и иной организованной преступности. Эти решения позволили развернуть практическую деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разработать и реализовать ряд организационно-управленческих и оперативно-профилактических мер по противодействию наркоугрозе, создать и ввести в действие механизмы интеграции правоохранительных систем государств - членов ОДКБ. Под эгидой КСОПН и в сотрудничестве с Секретариатом ОДКБ в 2003-2006 годах проведены семь успешных крупномасштабных международных оперативно-профилактических операций «Канал» по выявлению и блокированию маршрутов контрабанды опиатов из Афганистана, синтетических наркотиков из Европы и прекурсоров на территории государств, участвующих в операции. Итоги работы в рамках операции «Канал» позволяют сделать вывод о том, что создана и функционирует система полноценного обмена оперативной и аналитической информацией, управления крупными мероприятиями межгосударственного уровня в сфере противодействия наркоугрозе. В настоящее время во взаимодействии с Секретариатом ОДКБ и компетентными органами государств – членов ОДКБ принимаются меры по разработке новых направлений деятельности КСОПН. Один из таких шагов – создание Объединенного банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Наличие такого банка данных позволит вооружить антинаркотические ведомства всесторонней информацией об общем противнике и тем самым значительно повысить эффективность совместной борьбы с наркоугрозой. Кроме того, представляется целесообразным созданную и реализуемую под патронажем КСОПН организационно-управленческую модель операции «Канал», которая доказала свою состоятельность в качестве эффективного звена многоуровневой системы противодействия афганской наркоугрозе, постепенно перевести в формат регионального антинаркотического проекта постоянного действия.
25 марта. В Австралии (г. Аделаида) завершились XII Всемирные игры полицейских и пожарных. В них приняли участие около 10 тысяч спортсменов более чем из 50 стран. Медали разыгрывались в 59 видах спорта. Объединенная сборная команда Российской Федерации завоевала 132 медали (из них 56 золотых, 50 серебряных и 26 бронзовых). Команда ФСКН России принесла в общую копилку 30 медалей разного достоинства.
24 апреля. В киноклубе «Эльдар» (г. Москва) впервые прошла торжественная церемония награждения победителей ежегодных конкурсов, проводимых ФСКН России в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». В церемонии награждения приняли участие заместитель директора ФСКН России В. Зубрин, депутаты Государственной Думы, главы ряда регионов России, представители религиозных конфессий, общественных объединений, спортивных организаций, ведущих российских средств массовой информации. Награды получили лауреаты конкурсов за 2005 и 2006 годы. Среди награжденных: За региональные целевые антинаркотические программы за 2005: 1 премия – Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; 2 премия – Республика Татарстан; 3 премия – Владимирская область; за 2006 год: 1 премия – Самарская область; 2 премия – Приморский край; 3 премия – Ростовская область. Победители конкурса «За лучшее произведение в области профилактики наркомании» среди электронных центральных (общероссийских) средств массовой информации: за 2005 год: 1 премия - телевизионная программа «ЧП» телеканала НТВ за серию программ антинаркотической направленности; 2 премия - информационное агентство «Интерфакс» за серию материалов по проблемам профилактики наркомании; 3 премия - интернет-сайт «Нет наркотикам» за серию материалов по проблемам профилактики наркомании; за 2006 год: 1 премия - многосерийный документальный фильм «Неприкосновенный запас России» за освещение проблем профилактики наркомании; 2 премия - агентство «Национальная информационная Группа «Newsinfo», за серию публикаций по проблемам профилактики наркомании; 3 премия - телевизионная программа «Опасная зона» телестудии ГУВД г. Москвы за цикл программ о проблемах наркомании. Среди печатных центральных (общероссийских) средств массовой информации за 2005 год: 1 премия - газета «Труд» за серию публикаций по проблемам профилактики наркомании; 2 премия - газета «Россiя» за серию спецвыпусков по проблемам профилактики наркомании; 3 премия - газета «Военно-промышленный курьер» за цикл публикаций по проблемам профилактики наркомании; за 2006 год: 1 премия - решено не присуждать; 2 премия - газета «Вечерняя Москва» за серию спецвыпусков по проблемам профилактики наркомании; 3 премия - «Парламентская газета» за серию публикаций по проблемам профилактики наркомании.
24 апреля. Сотрудниками ФСКН России совместно с УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области пресечена деятельность международной организованной преступной группы, осуществлявшей крупное производство и распространение одного из самых смертоносных наркотиков – 3-метилфентанила (так называемый «белый китаец»). В результате операции ликвидирована лаборатория, снабжавшая практически всю европейскую часть России. Наркополицейские столкнулись с многоуровневой, жестко структурированной преступной группой. Конспирация наркодилеров напоминала деятельность шпионской сети. К примеру, только у одного из наркосбытчиков при обыске были обнаружены несколько десятков сотовых телефонов, используемых для связи при распространении 3-метилфентанила. При сбыте наркотиков ими применялись изощрённые способы, исключающие прямую передачу крупных партий из рук в руки. При этом в качестве перевозчиков использовались граждане, ничего не подозревающие о содержании пакетов и свёртков. В схемах доставки и реализации «белого китайца» участвовали сотни людей. В марте этого года при перевозке 6 килограммов 3-метилфентанила (что соответствует сотням миллионов средних разовых доз и по токсическому воздействию эквивалентно 300 килограммам героина) был задержан 34-летний гражданин, который, по данным наркополицейских, являлся одним из основных поставщиков «белого китайца» в г. Санкт-Петербург. Вскоре было установлено место расположения производства и тайники, где хранились наркотики. В результате четко спланированных действий 20 апреля наркополицейские ликвидировали лабораторию и подпольный склад, в которых изъяты около 20 килограммов наркотических средств, более 15 килограммов прекурсоров, а также оборудование для изготовления наркотиков. В ходе обыска по месту жительства у одного из задержанных членов преступной группировки обнаружено более 200 тысяч долларов США и свыше миллиона рублей.
25 мая. Московские наркополицейские изъяли более 436 кг контрабандного героина. Это самая крупная партия когда-либо изымавшаяся правоохранительными органами в Московском регионе. В конце 2006 года в Управлении ФСКН России по г. Москве стало известно, что группа лиц занимается ввозом и реализацией на территории Московского региона особо крупных партий героина. В процессе проведения оперативных мероприятий удалось выявить организаторов поставок наркотика, способы транспортировки, установить роль каждого члена преступной группы. В апреле 2007 года была получена информация о готовящейся к отправке в Россию партии наркотиков. Операция проводилась при поддержке ряда территориальных органов ФСКН России по маршруту движения груза от границы в Москву. В машине оказалось 197 упаковок с наркотиками, каждая из которых весила не менее 2 кг. Дальнейшая экспертиза показала, что в 196 упаковках находится высококачественный героин, а еще в одной – гашиш. Общая стоимость превысила 9 млрд. рублей (353 млн. долл. США). По подозрению в причастности к перевозке наркотиков задержано 4 человека. Все они являются гражданами иностранного государства.
29 мая. Под председательством директора ФСКН России В. Черкесова состоялось заседание Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. На заседании рассмотрен вопрос о практике работы учреждений культуры и средств массовой информации по профилактике наркомании и наркопреступности. Отмечено, что учреждения культуры и СМИ проводят систематическую работу по профилактике наркомании. Наибольшего эффекта добиваются те регионы, где работа учреждений культуры координируется с другими ведомствами, занимающимися профилактикой наркомании и наркопреступности, в первую очередь с учреждениями образования и спорта, здравоохранения, органами наркоконтроля и внутренних дел. На заседании комиссии подчеркивалось, что самое распространённое влияние на широкую аудиторию зрителей, слушателей и читателей имеют средства массовой информации. Системную работу по наркопрофилактике осуществляют центральные и региональные СМИ. Например, на телеканале «Россия» в репортажах и других информационных материалах таких программ, как «Вести», «Дежурная часть», «Вести-Москва», «Честный детектив» постоянно рассказывается о результатах борьбы с наркопреступностью, мерах, принимаемых заинтересованными органами по предотвращению наркомании. В рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» в прошлом году при участии ФСКН России создана консультационная интернет-служба по вопросам профилактики, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией - «Консультационный центр», который является дальнейшим развитием информационно-публицистического сайта «Нет - наркотикам». За счёт средств программы созданы и размещены в сети интернет серии из 80 баннеров социальной рекламы антинаркотической направленности, а на телеканалах «Спорт», «ТВ Центр», «Столица», «Школьник ТВ», «Звезда» – пять видеороликов этой же тематики. На заседании Правительственной комиссии рассмотрен вопрос о состоянии и мерах по организации повышения квалификации кадров в сфере профилактики наркомании. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и реализовать комплекс мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области профилактики наркомании в системе высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, в том числе с использованием опыта и ресурсов центров повышения квалификации работников образовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде в федеральных округах. Также рассмотрен ход реализации плана мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере контроля за оборотом наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.
18 июня. В г. Москве состоялось подписание Соглашения между ФСКН России и Министерством внутренних дел Республики Таджикистан о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. С российской стороны Соглашение подписал директор ФСКН России В. Черкесов, с таджикской - министр МВД Таджикистана М. Салихов. В ходе состоявшихся накануне переговоров стороны обсудили вопросы, связанные с дальнейшим расширением и углублением сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В частности, речь шла о противодействии двух стран наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана, пресечении каналов поставок наркотиков по так называемому «Северному маршруту». Обсуждались вопросы создания полноформатного антинаркотического «пояса безопасности» вокруг Афганистана, поскольку в этой стране, несмотря на усилия международного сообщества, не снижаются объемы производства героина. Если в 2006 году там было произведено 610 тонн героина, то в текущем году, по оценкам экспертов ООН, его будет произведено более 800 тонн. В соответствии с подписанным документом сотрудничество ФСКН России и МВД Таджикистана будет направлено на выработку дальнейших согласованных подходов к противодействию возрастающей наркоэкспансии, развитие профессиональных контактов, обмен опытом работы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, реализацию планов подготовки и повышения квалификации кадров.
19 июня. Состоялось заседание коллегии ФСКН России, на котором рассмотрен вопрос о ходе реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Отмечалось, что бороться с незаконным оборотом наркотиков одними правоохранительными методами недостаточно. Борьба с наркобизнесом требует целостного комплекса мер государственного и общественного воздействия, четко отлаженного механизма межведомственного взаимодействия и координации органов исполнительной власти и правоохранительных структур, действенных мер в сфере профилактики и предупреждения наркопреступности. Особое значение для изменения наркоситуации в стране имеет реализация принятой в сентябре 2005 года Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Общий объем финансирования программы составляет 3 млрд. 92 млн. 700 тыс. рублей. На реализацию мероприятий программы в 2006 году из федерального бюджета было выделено 735,5 млн. рублей. Освоено 641,4 млн. рублей, что составило 87,2 процента. Не все предусмотренные программой мероприятия удалось реализовать в установленные сроки. Неиспользованные денежные средства возвращены в бюджет. Как подчеркивалось на заседании Коллегии, реализация программы уже приносит положительные результаты и, главное, проведенная работа существенно повлияла на изменение наркоситуации в стране. Если в 1991-1996 годах количество состоящих на учете в специализированных медицинских учреждениях наркобольных в среднем увеличивалось ежегодно на 21 процент, а в 1997-2002 годах – на 26 процентов, то за время действия новой системы противодействия наркоагрессии с 2003 по 2006 год количество учтенных больных с диагнозом «наркомания» увеличилось лишь на 2 процента. По данным проведенных в 2006 году социологических исследований наркоситуации, число имеющих опыт незаконного употребления наркотиков снизилось по сравнению с 2004 годом на 3,5 процента и составило 5,78 миллиона человек. В ходе реализации программы разработаны различные технологии, касающиеся, в частности, получения путем переработки изъятых из незаконного оборота наркотиков лекарственных средств, используемых для лечения наркомании, отработана методика уничтожения основных видов наркотических средств и аналитического контроля процесса уничтожения, позволяющая использовать их для создания установки оперативного контролируемого уничтожения, созданы опытные образцы технических средств мгновенного распыления химических препаратов, а также химические средства уничтожения растений, содержащих наркотические вещества.
24 июня. В «Лужниках» (г. Москва) прошло антинаркотическое театрализовано-концертное представление, посвященное Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков под девизом «Интеллект, спорт, искусство - вместе против наркотиков!». Акция была организована ФСКН России.
28 июня. Состоялось первое заседание Общественного совета при ФСКН России. Общественный совет создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам». В его состав вошли известные общественные деятели, работники науки, здравоохранения, культуры, образования, представители средств массовой информации, спортивных организаций и религиозных конфессий, в том числе президент Всероссийской общественной организации «Союз армян России» А. Абрамян, член Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, председатель Московской Хельсинской группы Л. Алексеева, первый заместитель председателя Олимпийского комитета России Г. Алешин, председатель Дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Октябрьской железной дороге, член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства В. Белозеров, председатель Союза журналистов России В. Богданов, президент Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации», академик РАМН Л. Бокерия, руководитель отдела неотложной кардиохирургии НИИ СП им. Н.В. Склифосовского Я. Бранд, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» А. Венедиктов, президент межрегионального фонда «Образование в III тысячелетии» Б. Вишняк, заслуженный артист России Борис Галкин, генеральный директор ВГТРК Б. Добродеев, руководитель антидопинговой службы Росспорта Н. Дурманов, главный врач 12-го наркологического диспансера г. Москвы, член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы О. Зыков, главный редактор газеты «Аргументы и факты» Н. Зятьков, главный нарколог Минздравсоцразвития России Н. Иванец, руководитель Душепопечительского Православного Центра святого праведного Иоанна Кронштадтского иеромонах Анатолий (Берестов), главный редактор информационно-публицистического интернет-ресурса «Нет наркотикам» А. Колгашкин, генеральный директор ЗАО «Интерфакс» М. Комиссар, руководитель департамента информации и рекламы компании «Роснефть» П. Котов, первый проректор Санкт-Петербургского госуниверситета Н. Кропачев, народный артист России В. Ливанов, главный редактор газеты «Известия» В. Мамонтов, митрополит Калужский и Боровской Климент, президент Национальной информационной группы А. Насонов, генеральный директор ГТРК «ТВ-Центр» А. Пономарев, председатель Совета муфтиев России Р. Гайнутдин, генеральный директор «РБК-Информационные системы» Ю. Ровенский, председатель Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников), член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации С. Ряховский, академик РАЕН Э. Слепян, главный редактор газеты «Комсомольская правда» В. Сунгоркин, Верховный муфтий, председатель Центрального духовного управления мусульман России Т. Таджудин, ректор МГИМО А. Торкунов, ректор МГТУ имени Н.Э. Баумана И. Федоров, заслуженный деятель искусств России П. Чухрай, главный раввин России А. Шаевич, президент Российского союза промышленников и предпринимателей А. Шохин, президент Федерального государственного учреждения «Национальный медико - хирургический центр им. Н.И. Пирогова» Росздрава академик РАМН Ю. Шевченко, член генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» И. Юров. «Мы очень рассчитываем на ваше активное участие в работе Общественного совета, - сказал директор ФСКН России В. Черкесов. – Ваш высокий авторитет в обществе, большой организаторский, научный, творческий и духовный потенциал будут способствовать выработке новых подходов для успешной реализации антинаркотической политики в стране. Кроме того, в рамках работы Совета получит дальнейшее развитие взаимодействие ФСКН России с общественными объединениями, научными учреждениями, другими организациями в деле профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью». В соответствии с Положением об Общественном совете при ФСКН России его члены будут участвовать в подготовке рекомендаций по совершенствованию антинаркотического законодательства, рассмотрении актуальных вопросов, вызвавших повышенный общественный резонанс, выработке предложений, касающихся программ, проектов антинаркотической направленности и т.д. Заседания Общественного совета будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Участники заседания избрали председателем Общественного совета при ФСКН России первого проректора Санкт-Петербургского госуниверситета Н. Кропачева. Ответственным секретарем Общественного совета при ФСКН России избран главный редактор информационно-публицистического интернет-ресурса «Нет наркотикам» А. Колгашкин.
4 июля. Состоялся рабочий визит директора ФСКН России В. Черкесова в Японию. Цель визита – укрепление, развитие и расширение двустороннего сотрудничества между двумя странами в правоохранительной области и, в первую очередь, с ведомствами Японии, в сферу деятельности которых входит противодействие незаконному обороту наркотиков. В ходе визита проведены переговоры с Министром иностранных дел Японии Т. Асо, начальником Главного полицейского управления Японии И. Урумой, начальником Управления таможни Министерства финансов Японии Ю. Аоямой, начальником Управления безопасности на море Японии Х. Исикавой.
23 июля. Состоялось совещание руководства ФСКН России и Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики по вопросам развития приграничного антинаркотического сотрудничества. 27 июля. Открылся детско-юношеский спортивный лагерь «Юный спецназовец». В лагере получат первичную подготовку инструкторов и волонтеров антинаркотического движения 120 детей. Мероприятие проходит в рамках национальной программы «Неприкосновенный запас – дети Отчизны».
30 июля. В Астане (Республика Казахстан) состоялось подписание Соглашения между ФСКН России и Министерством внутренних дел Республики Казахстан о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. С российской стороны Соглашение подписал заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции О. Харичкин, с казахстанской - вице-министр МВД Казахстана генерал-майор милиции К. Касымов. В ходе состоявшихся переговоров стороны обсудили вопросы, связанные с дальнейшим расширением и углублением сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Ранее ФСКН России заключила соглашение с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан. Это позволило активнее противодействовать наркоугрозе, проводить эффективные мероприятия по пресечению контрабанды наркотиков в Россию.
27 августа - 3 сентября. Проведен первый этап комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2007». Особенностью «Канала-2007» стало комплексное решение задач по выявлению и пресечению каналов незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через границы государств - участников операции, в акваториях Балтийского и Каспийского морей, а также блокированию межрегиональных и международных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы и пресечению деятельности подпольных лабораторий по их производству. Кроме государств-членов ОДКБ в качестве наблюдателей в операции приняли участие представители антинаркотических ведомств Азербайджана, Китая, Латвии, Литвы, Монголии, Польши, ДЕА США, Узбекистана, Украины, Финляндии, Эстонии, а также сотрудники Росфинмониторинга и Интерпола. Впервые в операции участвовали представители правоохранительных органов Афганистана. В операции участвовало более 91 тысячи сотрудников антинаркотических ведомств, органов безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб. Было организовано около 6 тысяч совместных оперативных групп в приграничных районах, а также на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Более 4,5 тысячи стационарных постов осуществляли контроль на уязвимых участках государственных границ и обеспечивали досмотр пересекающих границу физических лиц, багажа и перевозимого груза, а также транспортных средств с применением служебно-розыскных собак и специальных технических средств. В ходе операции удалось достичь четкого взаимодействия правоохранительных и силовых структур как внутри отдельных государств, так и на межгосударственном уровне. Всего в результате первого этапа операции с 28 августа по 3 сентября правоохранительными органами стран ОДКБ и государств - наблюдателей из незаконного оборота изъято более 10 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Наркотиков изъято 9,7 тонны, из них: героина - 191 кг, гашиша - 226 кг, опия - 4,3 тонны, марихуаны - 4,3 тонны, кокаина - 11 кг, синтетических наркотиков - 26 кг, маковой соломы - 626 кг, 7 кг психотропных веществ, 692 кг сильнодействующих веществ, более 223 тонн прекурсоров. Из незаконного оборота изъято 687 единиц огнестрельного оружия, в том числе 175 единиц нарезного, 512 единиц гладкоствольного, около 15 тысяч боеприпасов, 103 единицы холодного оружия. Во время операции изъято материальных ценностей и других предметов, запрещённых к перевозке, на сумму более 1,7 миллиона долларов США.
3 сентября. Наркополицейские задержали большегрузный автомобиль «Мерседес-Бенц», прибывший из Астраханской области в Московскую область. При досмотре груза, а это была упакованная на поддонах мраморная плитка, они обнаружили в деревянных брусках поддонов хорошо оборудованные тайники с наркотиками. В каждом из них находилось по 8 брикетов с наркотическим средством гашиш зарубежного производства. Всего было изъято 150 таких брикетов общим весом 50 килограммов (из этого количества можно изготовить 900 тысяч средних разовых доз). Стоимость изъятых наркотиков по ценам «черного» рынка составляет около 20 миллионов рублей. Задержаны двое организаторов наркопоставки – жители Московской и Астраханской областей. Возбуждено уголовное дело по ст.228 ч. 1 («Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов») Уголовного кодекса РФ.
7 сентября. ФСКН России подвела итоги первого этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2007» В операции участвовали сотрудники ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюста России, МЧС России, военнослужащие Минобороны России, работники Минсельхоза России. В нашей стране, по оценкам экспертов, дикорастущая конопля произрастает почти на миллионе гектаров. Как правило, наркодельцы стараются свои посевы скрыть в отдаленных и труднодоступных местах, например, в гористой местности, в каньонах, лесах, вперемежку с другими сельскохозяйственными культурами. Такие посевы чаще всего обрабатывают безработные и ранее судимые лица. Более 4 тысяч оперативных групп выявляли незаконные посевы дикорастущих наркосодержащих растений, маршруты перевозки наркотиков. В ходе операции обнаружено свыше 2,4 тысячи очагов произрастания наркорастений на площади более 14,6 тысячи гектаров, уничтожено 46 тысяч тонн растительного зелья, из них 99 процентов – конопли. Возбуждено почти 19,5 тысячи уголовных дел в отношении более 11 тысяч человек, в том числе - 347 иностранных граждан и лиц без гражданства. Задержано 125 лиц, ранее находившихся в федеральном розыске, изъято из незаконного оборота 200 единиц огнестрельного оружия, свыше 3,2 тысячи боеприпасов и почти килограмм взрывчатых веществ. Для обнаружения наркосодержащих растений активно применялись современные методы и технологии. Роскосмосом разработана технология аэрокосмического поиска и картографирования незаконных посевов и методика идентификации их. Проведены первичные испытания демонстрационного образца системы обнаружения плантаций. Эта система находит применение в оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля. ФСКН России совместно с Федеральным космическим агентством проводила работы по созданию экспериментальных секторов федеральной системы обнаружения районов незаконного культивирования и произрастания наркосодержащих растений в Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской, Ростовской и других областях. Операция проходила в тесном взаимодействии с подразделениями Минобороны России. Например, в Калининградской области с помощью самолетов военной авиации выявлялись очаги наркосодержащих растений в труднодоступных районах. Благодаря военным летчикам обнаружены и уничтожены 6 очагов произрастания мака площадью более 500 кв.метров.
3-7 сентября. Состоялись рабочие визиты директора ФСКН России В. Черкесова в Сирийскую Арабскую Республику и в Республику Хорватия. Цель визитов – укрепление, развитие и расширение сотрудничества России с Сирией и Хорватией в правоохранительной области и в первую очередь с ведомствами этих стран, в сферу деятельности которых входит противодействие незаконному обороту наркотиков. Необходимость дальнейшего углубления такого сотрудничества продиктована тем, что Сирия и Хорватия находятся на «Южном» и «Балканском» маршрутах транспортировки афганских наркотиков, объемы поставок которых не снижаются. Для отражения наркоугрозы крайне важны согласованные контрмеры всех правоохранительных органов мирового сообщества. В ходе визита в Сирийскую Арабскую Республику директор ФСКН России В. Черкесов провел переговоры с министром внутренних дел Сирии Б. Абдельмаджидом, государственным министром Сирии Б. Шааромом. Отмечено, что позиции российских и сирийских правоохранительных органов в борьбе с транснациональной преступностью совпадают, поэтому необходимы активные совместные действия по отражению наркоугрозы. По результатам переговоров состоялось подписание Соглашения между ФСКН России и МВД Сирии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Во время пребывания директора ФСКН России В. Черкесова в Республике Хорватия состоялась его встреча с Президентом Хорватии С. Месичем, на которой обсуждены вопросы сотрудничества двух стран в сфере борьбы с международным наркобизнесом. Директор ФСКН России провел переговоры с председателем Комитета по борьбе со злоупотреблениями наркотиками Хорватии Б. Юретичем, министром внутренних дел Хорватии И. Кириным. В ходе переговоров рассмотрены вопросы, касающиеся взаимодействия правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, пресечению их контрабанды на «Балканском» маршруте наркотрафика. По итогам переговоров подписано Соглашение между ФСКН России и МВД Хорватии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
27 сентября. В Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма прошли Всероссийская конференция «Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков» и научно-практический семинар «Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности». В работе конференции приняли участие наркополицейские, педагоги, наркологи, руководители межведомственных антинаркотических комиссий, представители общественных организаций и религиозных конфессий из различных субъектов Российской Федерации. Начиная с февраля 2007 года, ФСКН России совместно с органами управления образованием во всех федеральных округах в учебных заведениях проводит Всероссийскую акцию «За здоровье и безопасность наших детей», направленную на информирование и обучение педагогов и родителей современным формам и методам своевременного выявления и предупреждения различных форм девиантного, отклоняющегося поведения, в том числе профилактики наркомании среди детей, подростков и обеспечение их безопасности. В учебных заведениях проводятся тематические родительские собрания, «круглые столы», семинары-тренинги, консультации, индивидуально-профилактические беседы. По инициативе органов наркоконтроля осуществляется работа по внедрению в практику образовательных учреждений добровольных лабораторных исследований абитуриентов на предмет обнаружения в организме следов от потребления наркотиков, что способствует раннему выявлению наркозависимости и принятию мер профилактического и медицинского характера. ФСКН России при поддержке Олимпийского комитета России в период с апреля по июнь 2007 года проведена Всероссийская антинаркотическая акция - студенческий марафон «Сочи-Победа-2014» в поддержку города Сочи как столицы зимней Олимпиады. В акции приняли участие более тысячи школ, 150 вузов, 30 сузов, 20 лицеев Российской Федерации, с общим количеством более ста тысяч учащихся. Участниками акции преодолена суммарная дистанция более трехсот тысяч километров.
2 октября. Сотрудники ФСКН России ликвидировали в Москве подпольную лабораторию по производству cинтетических наркотиков, для изготовления которых использовались прекурсоры. Мощность ее позволяла изготавливать более 10 кг амфетамина в месяц. В ходе спецоперации изъята крупная партия амфетамина высокой степени очистки (более 2 тысяч средних разовых доз), приготовленного к сбыту, оборудование для его производства, прекурсоры. Организатор незаконного производства и специалист, осуществлявший синтез, арестованы. С начала года сотрудники органов наркоконтроля только в рамках этого дела ликвидировали уже семь подпольных лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков, которые располагались в различных регионах страны: в Московской и Ярославской областях, в Казани, Нижнем Новгороде и Новосибирске. ФСКН России активно проводит комплекс оперативно-розыскных мероприятий по ликвидации подпольных лабораторий и пресечению каналов поступления в незаконный оборот прекурсоров, используемых для производства синтетических наркотиков. Установлено, что крупные партии прекурсоров и лабораторное оборудование приобретались лицами, проживающими в 15 регионах Российской Федерации (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Нижний Тагил, Ханты-Мансийск, Брянск, Ростов-на-Дону, Казань, Кемерово, Самара, Новосибирск, Тюмень, Уфа, Пермь, Челябинск, Ярославль) и ближнем зарубежье (Республика Беларусь, Республика Казахстан). Оплата за поставку химических реактивов производилась с помощью электронной системы платежей и платежной банковской системы «Western Union». Однако, несмотря на предпринимаемые меры, подпольное изготовление синтетических наркотиков продолжает оставаться серьезной проблемой как для России, так и для мирового сообщества. Во многих европейских государствах потребление синтетических наркотиков вышло на второе место после наркотиков растительного происхождения.
9 октября. В г. В. Новгород отправился «Поезд в будущее». Акция «Поезд в будущее» предусмотрена федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». В 2007 году исполняется пять лет с того момента, как «Поезд в будущее» отправился по России. Всероссийская антинаркотическая программа «Поезд в будущее» стартовала в 2003 году по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО, а также Межрелигиозного совета России, ряда общественных организаций при поддержке ФСКН России. Программа мероприятий «Поезд в будущее» успешно прошла в Смоленске (сентябрь 2003 г.), в Красноярском крае – в Норильске, Дудинке, Талнахе, Кайеркане (сентябрь 2004 г.), в Твери, Кимрах и Конаково (сентябрь 2005 г.), в Воронеже (ноябрь 2005 г.), в Кургане, Иркутске и Хабаровске (октябрь 2006 г.) В числе пассажиров поезда - врачи, психологи, педагоги, социальные работники, священники, артисты, спортсмены, журналисты, специалисты в области борьбы с наркобизнесом. За время пути в городах Северо-Западного и Южного федеральных округов прошли различные мероприятия. С 9 по 15 октября в Великом Новгороде, а с 17 по 22 октября – в Волгограде.
10 октября. В г. Москве статс-секретарь – заместитель директора ФСКН России А. Федоров и член Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) Т. Дмитриева представили сборник докладов МККН «Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы». Издание является первым опубликованным в Российской Федерации сборником тематических докладов МККН с 1992 по 2006 годы, посвященных наиболее актуальным вопросам контроля за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, противодействия их незаконному обороту и злоупотребления ими. В представленном сборнике опубликовано 15 докладов, касающихся конкретных вопросов контроля над наркотиками. Также в нем содержатся рекомендации, в частности, относительно осуществления договоров и мер контроля, предотвращения утечки контролируемых веществ в незаконный оборот, адресованные правительствам, соответствующим международным и региональным организациям – Управлению по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций (УНП ООН), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Интерполу, Всемирной торговой организации (ВТО), Всемирному почтовому союзу (ВПС), Европейской комиссии ЕС и другим.
16 октября. В г. Москве состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров между ФСКН России и Министерством юстиции Королевства Норвегии. С российской стороны Соглашение подписал директор ФСКН России В. Черкесов, с норвежской – министр юстиции Королевства Норвегии К. Сторбергет. В соответствии с Соглашением сотрудничество ФСКН России и Министерства юстиции Королевства Норвегии будет направлено на проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий, развитие профессиональных контактов, обмен опытом, реализацию планов подготовки и повышения квалификации кадров.
16 октября. В ФСКН России состоялось заседание коллегии, на котором рассмотрены вопросы дальнейшей активизации борьбы с организованной наркопреступностью. На заседании коллегии отмечалось, что основные усилия органов наркоконтроля по-прежнему сосредоточены на противодействии организованным формам наркопреступности, подрыве экономических основ наркобизнеса, пресечении контрабанды и незаконного оборота наркотиков. Анализ имеющихся данных свидетельствует, что российский наркобизнес в значительной степени контролируется преступными сообществами, сформированными по этническому признаку. Особенностями их криминальной деятельности являются клановость (семейственность) и круговая порука внутри преступной организации. За 9 месяцев текущего года органами наркоконтроля выявлено и пресечено 78 314 наркопреступлений, что на 13 % больше, чем за аналогичный период 2006 года. Особое внимание было сосредоточено на борьбе с тяжкими и особо тяжкими наркопреступлениями. По итогам января-сентября 2007 года наркопреступления данных категорий (55 713) составили более 71 % от общего числа. ФСКН расследовано более 4 000 преступлений, совершенных организованными криминальными группами, что на 60 % больше, чем за аналогичный период 2006 года. При этом более чем в 2 раза удалось пресечь преступлений, совершенных преступными сообществами (618). Существенные результаты достигнуты в расследовании сложных многоэпизодных уголовных дел. Органами наркоконтроля окончено расследование по более 58 тысячам таких уголовных дел. ФСКН не снижает активности по подрыву экономических основ наркобизнеса. Выявлено 1 240 преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) доходов от наркоторговли. По расследованным уголовным делам доказана легализация наркодоходов на сумму около 500 млн. рублей. Принимаются решительные меры по ликвидации наркопритонов, что вызывает положительный отклик у населения. В текущем году наркополицейскими пресечена деятельность более трех тысяч притонов. Для сравнения: в прежние годы усилиями всех правоохранительных органов страны удавалось обезвредить в год не более 700 таких очагов распространения смертоносного зелья. Как отмечалось на заседании коллегии, сохраняется тенденция роста контрабандных поставок наркотиков на территорию Российской Федерации. Наркополицейскими выявлено 478 таких преступлений – это почти на 38 % превышает показатели 2006 года (347). Особое влияние на развитие наркоситуации в стране продолжают оказывать процессы легальной и нелегальной миграции населения. За совершение преступлений, связанных с контрабандой и незаконным сбытом наркотиков, органами наркоконтроля в текущем году задержано около одной тысячи граждан из 20 государств. Большинство из них – из стран СНГ. На заседании коллегии отмечалось, что практика изъятий органами наркоконтроля крупных партий наркотиков способствует сокращению объемов их реализации и потребления, существенно ограничивает их доступность, в первую очередь для подростков и молодежи. О повышении эффективности борьбы ФСКН с организованными группами и преступными сообществами, контролирующими сети поставок и реализации наркотиков на территории России, свидетельствует сохраняющаяся динамика роста количества значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ по классификации Управления по наркотикам и преступности ООН. С начала года наркополицейские произвели 4 739 таких изъятий.
18 октября. Президент России В. Путин подписал Указ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в соответствии с которым образован Государственный антинаркотический комитет.
Указ Президента Российской Федерации
О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров постановляю: 1. Образовать Государственный антинаркотический комитет (далее – Комитет). 2. Установить, что председателем Государственного антинаркотического комитета (далее – председатель Комитета) по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. 3. Образовать антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Руководителями антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. 4. Утвердить прилагаемые: а) Положение о Государственном антинаркотическом комитете; б) состав Государственного антинаркотического комитета по должностям; в) Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации; г) состав антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям. 5. Образовать в составе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков аппарат Государственного антинаркотического комитета для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Комитета. 6. Установить, что: а) регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации утверждается председателем Комитета; б) организационное обеспечение деятельности антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. 7. Установить, что: а) структура, штатная численность и порядок комплектования аппарата Комитета определяются директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в пределах штатной численности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; б) должности в аппарате Комитета подлежат замещению сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 8. Председателю Комитета: а) в месячный срок утвердить персональный состав Комитета; б) в 2-месячный срок утвердить положение об аппарате Комитета; в) в 3-месячный срок утвердить регламент Комитета и регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации. 9. Правительству Российской Федерации: а) в 2-месячный срок представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом; б) в 3-месячный срок решить в установленном порядке финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа; в) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом. 10. Директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков представить в пределах установленной компетенции предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом. 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В. Путин Москва, Кремль 18 октября 2007 года № 1374
УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374
ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном антинаркотическом комитете
1. Государственный антинаркотический комитет (далее - Комитет) является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями. 4. Основными задачами Комитета являются: а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области, а также представление ежегодных докладов о деятельности Комитета; б) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями; в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в этой области; г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации; д) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. 5. Для осуществления своих задач Комитет имеет право: а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений; б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета; г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, организаций и должностных лиц; д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; е) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия). 6. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Государственного антинаркотического комитета (далее – председатель Комитета). 7. Комитет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комитета. 8. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в два месяца. В случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета. 9. Присутствие на заседании Комитета его членов обязательно. Члены Комитета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. Члены Комитета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комитета. Лицо, исполняющее обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти или иного должностного лица, являющегося членом Комитета, принимает участие в заседании Комитета с правом совещательного голоса. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комитета, к участию в заседаниях Комитета могут привлекаться иные лица. 10. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается председателем Комитета. Для реализации решений Комитета могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке. В случае если указанные проекты были рассмотрены и одобрены на заседании Комитета, их согласование с органами государственной власти, представители которых присутствовали на заседании, при представлении проектов на рассмотрение в установленном порядке не требуется. Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комитета, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комитета. 11. Комитет имеет бланк со своим наименованием и эмблему.
24 октября. В г. Москве в информационном агентстве «ИТАР-ТАСС» состоялась пресс-конференция на тему «Новые подходы к системе противодействия наркопреступности и распространению наркомании в связи с созданием Государственного антинаркотического комитета». Перед журналистами выступил статс-секретарь – заместитель директора ФСКН России А. Федоров. Он отметил, что, начиная с 2003 года, в Российской Федерации реализуется комплекс антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, правового, психологического и административного характера, направленных на оздоровление наркоситуации. Одной из таких мер стало создание ФСКН России, что нанесло существенный урон наркодельцам. Усилиями органов наркоконтроля с июля 2003 года по октябрь 2007 года выявлено более 323 тысяч преступлений; пресечена деятельность свыше 36 тысяч преступных групп и сообществ; ликвидировано около 10 тысяч наркопритонов; проведено более 360 международных полицейских операций. За этот период российской наркополицией изъято из незаконного оборота более 166 тонн наркотических средств и психотропных веществ, в том числе около 7 тонн героина, около 145 тонн марихуаны и гашиша, почти 3 миллиарда условных средних разовых доз синтетических наркотиков. К уголовной ответственности привлечены свыше 123 тысяч участников наркоторговли. В то же время использование только правоохранительного ресурса не способно коренным образом переломить ситуацию с распространением наркотиков и их потреблением. В связи с этим в целях дальнейшего оздоровления наркоситуации, повышения эффективности борьбы с наркопреступностью и активизации профилактической работы Указом Президента Российской Федерации образован Государственный антинаркотический комитет. При сохранении за ФСКН России правоохранительных и координирующих полномочий в сфере борьбы с наркопреступностью новый орган, консолидируя имеющиеся государственные ресурсы, призван обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на качественно ином, более высоком уровне. Государственный антинаркотический комитет наделен правом принятия решений по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти и осуществления контроля за их исполнением, уполномочен заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации и давать оценки эффективности их работы. Одновременно, в соответствии с Указом, образуются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотиков. Работа Комитета и комиссий в субъектах Российской Федерации позволит вывести вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков на более высокий уровень организации, обеспечить реализацию государственной антинаркотической политики по комплексному регулированию контроля за оборотом наркотиков, а также эффективнее решать вопросы профилактики правонарушений в этой области, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией лиц, координировать деятельность в указанной сфере компетентных государственных органов как федерального, так и регионального уровней, обеспечить их взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
25 октября. В весовой категории до 55 килограммов на чемпионате мира по кикбоксингу по версии «AJAX», завершившемся 21 октября в Италии, победила старший лейтенант полиции ФСКН России И. Саввон. В соревнованиях она провела 5 боев, в финале досрочно победила спортсменку из Италии.
26 октября. В г. Мафре (Португалия) в рамках саммита Россия - ЕС состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между ФСКН России и Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании (ЕЦМНН). Меморандум подписали директор ФСКН России В. Черкесов и директор ЕЦМНН господин В. Гётц. Важность сотрудничества с Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании обусловлена тем, что в настоящее время в России реализуется федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», которой предусмотрено изучение опыта организации мониторинга наркоситуации в странах Евросоюза и подготовка предложений о его возможности внедрения в Российской Федерации. В этой связи ФСКН России рассчитывает на получение от Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании систематизированных данных о современных формах, методах и средствах организации и проведения мониторинга наркоситуации. Формирование системы мониторинга позволит выработать наиболее эффективные механизмы по предупреждению незаконного потребления и оборота наркотиков, прогнозированию дальнейшего распространения наркомании и координации усилий в борьбе с наркопреступностью. 29 октября. Состоялся первый чемпионат по служебному собаководству ФСКН России. Наркополицейские демонстрировали знания общего курса дрессировки и специальную подготовку своих питомцев – собаки искали наркотики, спрятанные в автомобиле, помещении, багаже, в одежде. По команде кинологов они проводили также задержание подозреваемого. Первое место в чемпионате занял Сергей Филиппов из ФСКН России с немецкой овчаркой по кличке Тека, второе место – Сергей Кравчук из УФСКН России по Курской области с немецкой овчаркой по кличке Шаман, третье место – Михаил Малков из УФСКН России по Ярославской области с немецкой овчаркой по кличке Юста.
Ноябрь. Сотрудники ФСКН России совместно с Управлением по борьбе с организованной преступностью МВД Республики Таджикистан провели в Москве оперативно-розыскные мероприятия по задержанию особо опасных преступников Д. Одилова и Д. Бекназарова, уроженцев Республики Таджикистан, находящихся восемь лет в международном розыске. Одилов обвиняется в убийстве бывшего первого заместителя Генерального прокурора Республики Таджикистан. Министр МВД Республики Тажикистан М. Солехов выразил признательность российским наркополицейским, принимавшим участие в розыске и задержании преступников. Он отметил в письме на имя директора ФСКН России В. Черкесова высокий профессионализм, смелость и решительность оперативников органов наркоконтроля.
19 ноября. В г. Москве состоялось награждение победителей ежегодного конкурса, проводимого ФСКН России в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». В церемонии награждения принял участие заместитель директора ФСКН России В. Зубрин. Среди субъектов Российской Федерации по результатам реализации региональных целевых антинаркотических программ за 2007 год отмечены: 1 премией - Республика Башкортостан; 2 премией - Иркутская область; 3 премией - Калужская область. Победители конкурса «За лучшее произведение в области профилактики наркомании» среди центральных (общероссийских) электронных средств массовой информации в 2007 году награждены: 1 премией - творческий коллектив авторской программы Аркадия Мамонтова (телеканал «Россия») за телевизионную программу «Доза»; 2 премией - творческий коллектив телепрограммы «Вести - Дежурная часть» (телеканал «Россия») за серию репортажей, посвященных проблеме наркомании; 3 премией - информационное агентство «РИА Новости» за серию репортажей в сфере профилактики наркомании. Победителей конкурса «За лучшее произведение в области профилактики наркомании» среди центральных (общероссийских) печатных средств массовой информации в 2007 году решено отметить: 1 премией - газету «Вечерняя Москва» за серию публикаций по проблемам профилактики наркомании «Спасибо-нет» и специальный выпуск «Вечерка» - против наркотиков»; 2 премией - газету «Российская газета» за серию статей по проблемам наркомании в России; 3 премией - журнал «Воинское братство» за серию статей в сфере профилактики наркомании.
21 ноября. В рамках Указа Президента России от 26 марта 2006 г. № 263 «Об официальных представителях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в иностранных государствах» ФСКН России направила своих официальных представителей в Кыргызскую Республику и Республику Казахстан. В ходе официальных встреч, которые состоялись в Бишкеке с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Кыргызской Республике В. Власова, делегации ФСКН России, директора Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков А. Султанова, заместителя министра МВД Кыргызской Республики Ж. Джакинова, руководителя департамента МИД Кыргызской Республики М. Мамадалиева и в Астане – с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Казахстан М. Бочарникова, делегации ФСКН России, вице-министра внутренних дел Республики Казахстан К. Касымова и заместителя председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан М. Нуриманова, отмечена важность дальнейшего укрепления сотрудничества трех стран в борьбе с афганской наркоугрозой. В настоящее время оно успешно развивается, о чем свидетельствуют результаты совместных операций российских, киргизских и казахстанских коллег по перекрытию каналов наркобизнеса. Открытие представительств – новый шаг в активизации взаимодействия правоохранительных ведомств. Официальные представители ФСКН России С. Киселев и С. Варнин в присутствии послов России вручили верительные письма о подтверждении своих полномочий в Киргизии и Казахстане. В письмах указывается, что ФСКН России официально уполномочивает представлять ее интересы в сфере противодействия наркобизнесу во взаимоотношениях с правоохранительными органами этих стран. Деятельность представительств будет направлена на дальнейшее повышение эффективности взаимодействия ФСКН России с правоохранительными ведомствами Киргизии и Казахстана в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
2 декабря. В Пермском крае российские наркополицейские изъяли 77 килограммов героина. В ночь с 1 на 2 декабря сотрудники УФСКН России по Пермскому краю совместно с сотрудниками ГИБДД осуществляли досмотр нескольких автомашин «КамАЗ» на въезде в город Пермь. Пока милиционеры проводили проверку документов, наркополицейские, используя служебную собаку, вели досмотр автотранспорта на наличие в нем наркотических средств. Когда наступила очередь проверки последнего автомобиля, его водитель, неожиданно объехав машину ГИБДД, резко тронулся с места. «КамАЗ» стал уходить в сторону города. После короткой погони автомобиль удалось остановить и начать досмотр. Наркополицейские обнаружили за сиденьем несколько десятков обмотанных скотчем полуторалитровых пластиковых бутылок. Проведенная вскоре экспертиза показала, что в них находится героин афганского происхождения весом более 77 килограммов.
5 декабря. Подведены итоги комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2007». С 28 августа по 3 сентября и с 27 ноября по 3 декабря 2007 года в соответствии с решением глав государств-членов ОДКБ проведена очередная двухэтапная комплексная оперативно-профилактическая операция «Канал-2007». Ее основная цель – выявление и пресечение контрабанды наркоти¬ков, создание антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана, блокирование межрегиональных и международных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы, ликвидация подпольных лабораторий по их производству. Решались задачи по совершенство¬ванию механизмов взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Оперативно-розыскными мероприятиями охватывались регионы, непосредственно примыкающие к Афганистану. При проведении второго этапа операции «Канал-2007» участвовали более 96 тысяч сотрудников антинаркотических ведомств, органов безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб. Было организовано более 6 тысяч совместных оперативных групп: в приграничных районах, на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Создано свыше 5 тысяч стационарных постов на отрабатываемых направлениях. Перекрывались около 1,8 тысячи железнодорожных узлов и станций, более 3 тысяч автомобильных дорог, 269 аэропортов. Отличительной особенностью операции «Канал-2007» является тот факт, что совместные оперативно-розыскные мероприятия, спланированные в соответствии с замыслом и планом подготовки операции, не прекращались между первым и вторым этапами. Новый подход к проведению операции позволил принять ряд эффективных мер по пресечению незаконного оборота наркотиков, каналов контрабанды афганского героина. В частности, правоохранительные органы Ирана, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и России из незаконного оборота изъяли более 10 тонн наркотиков и 6 тонн прекурсоров. Организация непрерывной работы в период между двумя этапами операции является первым шагом в направлении реализации инициативы по приданию «Каналу» статуса Евразийского регионального антинаркотического проекта постоянного действия. При проведении второго этапа операции выявлены новые устойчивые каналы контрабандного перемещения наркотиков в государствах Центральной Азии и на территории европейских государств, участвующих в операции. Всего в ходе проведения операции «Канал-2007» ее участниками из незаконного оборота изъято почти 28 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В том числе – более 8 тонн опия, 1,1 тонны героина, 6 тонн гашиша, около 35 кг синтетических наркотиков. Из незаконного оборота изъято более 1300 единиц огнестрельного оружия, более 25 тысяч штук боеприпасов, свыше 230 единиц холодного оружия.
18 декабря. Под председательством директора ФСКН России В. Черкесова состоялось заседание коллегии ФСКН России, на котором рассмотрен вопрос об организации информационно-аналитической работы в органах наркоконтроля и мерах по ее совершенствованию. Отмечалось, что информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельности органов наркоконтроля является одним из важнейших направлений стратегии и тактики борьбы с наркопреступностью. Информационно-аналитическая деятельность основывается на обобщении и анализе информационных ресурсов, получаемых из различных источников и накапливаемых в банках данных органов наркоконтроля. Ведущим из них является единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также их незаконного оборота. Аккумулирование сведений в едином банке данных и их использование способствуют повышению эффективности работы ФСКН России, других правоохранительных органов в борьбе с наркопреступностью. В то же время подчеркивалось, что сегодня недостаточно обладать информацией – необходимо на основе ее анализа разрабатывать новые технологии, позволяющие реально оценивать наркоситуацию в стране, прогнозировать ее изменение и развитие, вырабатывать эффективные решения по противодействию незаконному обороту наркотиков. Объемы и многообразие информационных ресурсов, которыми располагает ФСКН России, позволяют создавать специальные методики обработки информации и с их помощью выявлять признаки составов наркопреступлений. Например, ФСКН России разработан ряд методик компьютерного поиска и выявления признаков преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Их применение позволило выявить около 3 тысяч преступлений и правонарушений, по которым возбуждено 2 178 уголовных дел. В рамках действующей автоматизированной информационной системы (АИС-Наркоконтроль) введен в постоянную эксплуатацию банк данных о лицах, объявленных в розыск за совершение наркопреступлений. В настоящее время в нем содержатся данные на 1 200 человек. ФСКН России активно участвует в работе международной рабочей группы по созданию Объединенного банка данных Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (КСОПН). Его концепция утверждена на заседании КСОПН в марте 2007 года в г. Минске. Введение в действие Объединенного банка данных позволит получать информационные ресурсы иностранных государств и на этой основе на более высоком уровне осуществлять информационно-справочное и аналитическое сопровождение оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности ФСКН России в ходе международного сотрудничества. На заседании коллегии рассмотрен вопрос о состоянии профилактической работы органов наркоконтроля и мерах по ее совершенствованию. Отмечено, что в 2007 году продолжалась работа по выполнению мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». За время реализации программы существенно расширился арсенал форм и методов профилактической работы. Во всех субъектах Российской Федерации, кроме Читинской области, приняты и реализуются региональные антинаркотические программы. В 20 субъектах Российской Федерации, где закончился срок реализации региональных антинаркотических программ в 2007 году, были приняты необходимые меры по разработке новых программ на 2008 год и последующие годы. ФСКН России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными организациями, религиозными объединениями и конфессиями, средствами массовой информации только в 2007 году проведено более 33 тысяч мероприятий и акций, направленных на профилактику наркомании среди населения. В их числе - Всероссийская антинаркотическая акция «Поезд в будущее», учебная программа «Профилактика наркомании среди молодежи», III Всероссийская олимпиада студенческих и научных работ в сфере профилактики наркомании, Всероссийская акция «За здоровье и безопасность наших детей», проект «Неприкосновенный запас – дети Отчизны» и другие. Реализация комплекса антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, правового, психологического и административного характера позволила обеспечить значительное сокращение уровня наркотизации населения, в первую очередь молодежи, о чем свидетельствуют результаты Всероссийского мониторинга, проведенного в текущем году. Так, число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, сократилось по сравнению с 2004 годом на 800 тысяч человек и составляет сегодня 5 млн. 100 тысяч человек.
27 декабря. Подведены итоги межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2007». В операции участвовали 61,5 тысячи представителей федеральных органов исполнительной власти – ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минюста России, МЧС России, Минобороны России, Минсельхоза России, других ведомств. Возбуждено свыше 38 тысяч уголовных дел в отношении более 23 тысяч человек, в том числе - 619 иностранных граждан и лиц без гражданства. Задержано более 300 лиц, ранее находившихся в федеральном розыске. За время проведения операции получено свыше 53 тысяч сообщений о правонарушениях, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков растительного происхождения. Выявлены многочисленные факты незаконного культивирования наркосодержащих растений на приусадебных участках для дальнейшего сбыта наркоманам. В ходе операции за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, к уголовной ответственности привлечено 973 человека. ФСКН России совместно с Федеральным космическим агентством проводила работы по выявлению очагов произрастания наркосодержащих растений с использованием разработанной Роскосмосом технологии аэрокосмического поиска и картографирования незаконных посевов. На Южном Урале специалистами Роскосмоса выявлено более 40 очагов дикорастущей конопли и поле с опийным маком площадью свыше 600 га. Обнаружены и в последующем уничтожены незаконно культивируемые наркосодержащие растения на 46 участках. Общий вес уничтоженных растений превысил 2 тысячи тонн. В ходе операции обнаружено свыше 4,9 тысячи дикорастущих посевов наркосодержащих растений на площади около 62,3 тысячи гектаров. Уничтожено более 125 тысяч тонн зелья. Выявлено 1266 незаконных посевов наркосодержащих растений на площади около 18,5 гектаров. Уничтожено более 188,6 тонны наркорастений, из которых более 98 процентов конопли. Из незаконного оборота изъято около 11,6 тонны наркотиков растительного происхождения, в том числе свыше 9,2 тонны марихуаны, более 840 кг маковой соломы, свыше 340 кг гашиша, 61 кг гашишного масла и более 122 кг опия. Кроме того, изъято более 991 кг героина, 3,2 кг кокаина, также более 125 кг синтетических наркотиков. Из общего количества изъятых правоохранительными органами в ходе операции «Мак-2007» наркотиков наркотические средства растительного происхождения составляют более 92 процентов, причем около 90 процентов из них – это марихуана, гашиш, гашишное масло и маковая солома.
