Государственный антинаркотический комитет образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 18 октября 2007 года.
Новый орган, консолидируя имеющиеся государственные ресурсы, призван обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на качественно ином, более высоком уровне.
Директор ФСКН России В. Черкесов в соответствии с Указом является председателем Государственного антинаркотического комитета. Его заместителем утверждена Т. Голикова - Министр здравоохранения и социального развития РФ.
В состав Комитета включены: помощник Президента Российской Федерации – начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации А. Беглов, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А. Торшин, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Ю. Волков, Министр внутренних дел Российской Федерации
Р. Нургалиев, Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Л. Рейман, Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. Соколов, Министр образования и науки Российской Федерации А. Фурсенко, Министр транспорта Российской Федерации
И. Левитин, Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Э. Набиуллина, директор ФСБ России Н. Патрушев, руководитель ФТС России А. Бельянинов, директор ФМС России К. Ромадановский, директор ФСИН России Ю. Калинин, руководитель Росздравнадзора
Н. Юргель, руководитель Роскультуры М. Швыдкой, руководитель Россвязьохранкультуры Б. Боярсков, руководитель Роспечати
М. Сеславинский, руководитель Роспотребнадзора Г. Онищенко, руководитель Роспрома А. Дутов, руководитель Россельхознадзора С. Данкверт, руководитель Росспорта В. Фетисов, руководитель Росстата В. Соколин, руководитель Росфинмониторинга О. Марков, заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ Ю. Зубаков, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью (от МИДа РФ) А. Сафонов.
Основными задачами Государственного антинаркотического комитета являются:
- подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по совершенствованию законодательства в этой области;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;
- разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в указанной сфере;
- участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков;
- представление ежегодных докладов Президенту Российской Федерации о деятельности Комитета.
Государственный антинаркотический комитет, решая поставленные задачи, наделен правом принятия решений по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти и осуществления контроля за их исполнением, уполномочен заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации и давать оценки эффективности их работы.
В соответствии с Указом Президента РФ создаются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотиков.
Председателями региональных антинаркотических комиссий по должности являются руководители субъектов федерации, заместителями – начальники соответствующих территориальных органов ФСКН России. В состав антинаркотических комиссий включены главные федеральные инспекторы по субъектам федерации, начальники территориальных органов МВД, ФСБ, ФТС, руководители органов здравоохранения, образования, иные должностные лица федеральных и региональных органов исполнительной власти. Контроль за деятельностью этих комиссий возложен на Государственный антинаркотический комитет, который уполномочен принимать решения, являющиеся обязательными для региональных антинаркотических комиссий. Таким образом, обеспечивается реализация единой антинаркотической стратегии на федеральном и региональном уровнях.
На первом заседании утвержден план работы Государственного антинаркотического комитета на 2008 год. Для рассмотрения в наступившем году включены вопросы, касающиеся дальнейшего оздоровления наркоситуации в стране, государственной политики в сфере предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков, лечения и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, хода выполнения федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» и мерах по повышению ее эффективности. Планируется рассмотреть актуальные вопросы борьбы с наркобизнесом; организации приграничного сотрудничества по выявлению и пресечению контрабандных каналов поступления наркотиков на территорию России; совершенствования нормативной правовой базы в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; активизации работы в сфере профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью в ряде регионов страны.
В выступлении председателя Государственного антинаркотического комитета – директора ФСКН России В. Черкесова отмечалось, что, начиная с 2003 года, в Российской Федерации реализуется новая государственная антинаркотическая политика как комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического, медицинского, правоохранительного, административного и пропагандистского характера, направленных на оздоровление наркоситуации.
Коренным образом меняется стратегия борьбы с наркопреступностью. Правоохранительная система страны переориентирована на переход от преследования потребителей наркотиков за совершение малозначимых преступлений к подавлению организованной преступности, контролирующей наркотрафики, крупные сети сбыта, легализующей доходы от наркобизнеса.
Об активизации правоохранительной деятельности можно судить по данным статистики. Так, по сравнению с дореформенным 2002 годом, в прошедшем году в два раза больше было выявлено тяжких и особо тяжких преступлений, практически в два раза – преступлений, связанных со сбытом наркотиков; в полтора раза – преступлений, совершенных в организованной форме; в 3 раза – преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ; более чем в 12 раз по сравнению с 2002 годом ликвидировано наркопритонов.
Целенаправленные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту способствовали снижению предложения на нелегальном рынке ряда наркотиков. Их стоимость в России за последние три года выросла в среднем в два-три раза, что существенно ограничило доступность наркотиков для потребителей. В некоторых регионах проявилось такое явление, как «героиновый голод». Принятыми мерами удалось в определенной степени стабилизировать наркоситуацию в стране. Об этом свидетельствует изменение динамики роста количества больных с диагнозом «наркомания». Если в период с 1991 по 1996 год ежегодный прирост количества наркобольных в России составлял в среднем 21 %; с 1997 года по 2002 год – 26 %; то в последние четыре года – только 0,5 %. Обеспечено значительное сокращение уровня наркотизации населения, в первую очередь среди молодежи, о чем свидетельствуют результаты Всероссийского мониторинга, проведенного в прошедшем году. В соответствии с его данными, число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, сократилось по сравнению с 2004 годом на 800 тысяч человек и составляет сегодня 5 млн. 100 тысяч человек.
16 февраля. Президент Российской Федерации В. Путин подписал Указ № 205 «О Дне работника органов наркоконтроля».
О Дне работника органов наркоконтроля
1. Установить профессиональный праздник – День работника органов наркоконтроля и отмечать его 11 марта.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
16 февраля 2008 года
№ 205
5 марта. Состоялось заседание Государственного антинаркотического комитета, на котором рассмотрен вопрос «Об оперативной обстановке в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и неотложных мерах по противодействию наркопреступности».
На заседании отмечено, что в последнее десятилетие Российская Федерация подверглась интенсивной внешней и внутренней наркоагрессии. Незаконный оборот наркотиков и связанная с ним организованная преступность превратились в одну из главных угроз национальной безопасности страны, социально-политической и экономической стабильности, здоровью нации.
Значительная часть наркотиков поступает в Россию из-за рубежа. Наркотизация российского населения обусловлена, в первую очередь, именно внешней экспансией транснациональной наркопреступности. Сейчас доля наркотиков зарубежного происхождения на российском рынке превышает половину, а такие виды наркотиков как героин, кокаин и амфетамины практически полностью поступают из-за рубежа.
В течение последних лет в России наблюдается устойчивая тенденция увеличения объёма наркотиков синтетического происхождения. Серьезную озабоченность вызывает стремительное распространение 3-метилфентанила.
Участники заседания отметили, что международному криминалитету можно противостоять лишь совместными усилиями соответствующих институтов мирового сообщества. С учетом транснационального характера наркобизнеса неотъемлемыми звеньями в системе борьбы с наркоагрессией являются расширение международно-правовой базы сотрудничества, оперативно-информационный обмен и взаимодействие с компетентными органами иностранных государств.
Противодействуя международной наркосистеме, Россия последовательно реализует свою инициативу по созданию «поясов антинаркотической безопасности» вокруг Афганистана. Начиная с 2003 года, при активном участии Секретариата ОДКБ ежегодно проводится комплексная оперативно-профилактическая операция «Канал». Руководство операцией осуществляется Международным координационным штабом во главе с директором ФСКН России.
На заседании подчеркивалось, что, развертывая борьбу с распространением наркомании, Россия нередко повторяла ошибки других стран, столкнувшихся с этой глобальной проблемой ранее. Государство часто опаздывало с принятием значимых политических и законодательных решений, либо занимало выжидательную позицию, надеясь, что возникшая наркоситуация сама собой как-то разрешится. Именно здесь корень многих, ставших хроническими, проблем, которые совместными усилиями российских общественных институтов должны быть разрешены в ближайшей перспективе.
В частности, до настоящего времени отсутствует единая унифицированная система учета и оценки данных в сфере оборота наркотиков, что порождает разнобой в статистике и не даёт объективной картины в этой области. Такое положение дел касается результатов деятельности не только правоохранительных органов, но и других структур исполнительной и законодательной власти.
На заседании отмечена необходимость организации целостной системы социальной, правовой, психологической помощи, оказываемой наркоманам, прошедшим курс лечения и желающим вернуться к нормальной жизни. В связи этим, представляется целесообразным создание специализированных предприятий, на которых могли бы работать люди, преодолевшие свой недуг. Государство должно предоставить им возможность зарабатывать на жизнь своим трудом, как это делается, например, на предприятиях Всероссийского общества инвалидов.
Требует кардинального изменения система информационно-пропагандистской и профилактической работы с населением. Мероприятий проводится много, но часто они формальны и безадресны. Нередко школьники, не имевшие ранее представления о наркотиках, получают первые знания о них во время профилактических бесед об их вреде. Антинаркотическая пропаганда, построенная без учёта целевой аудитории, зачастую превращается в цикл познавательных лекций о видах наркотиков, способах их изготовления и употребления, об ощущениях, которые испытывает человек после их употребления.
Участники заседания затронули и такую проблему, как гармонизация национальных законодательств государств-участников СНГ. Различия в правовой оценке тех или иных деяний порой затрудняют проведение совместных мероприятий правоохранительных органов сопредельных государств. Необходима глобальная унификация перечней веществ, запрещённых к обороту.
6 марта. В Москве в честь 5-летия образования Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков состоялся прием для офицеров связи, аккредитованных при посольствах иностранных государств в Российской Федерации.
На приеме выступил заместитель Директора ФСКН России В. Зубрин. Он отметил, что Россия активно интегрируется в мировую систему противодействия наркопреступности. Год от года расширяется международное сотрудничество с органами иностранных государств и международными организациями, в компетенцию которых входит борьба с незаконным оборотом наркотиков.
В настоящее время правовую базу сотрудничества ФСКН России с компетентными органами зарубежных государств составляют более 50 двухсторонних договоров. Наиболее плодотворно развиваются и укрепляются взаимоотношения с правоохранительными органами государств-участников СНГ, а также США и странами Европы.
ФСКН России не только осуществляет обмен опытом и оперативной информацией с правоохранительными органами и спецслужбами зарубежных стран, но и проводит многочисленные полицейские операции по пресечению деятельности транснациональных организованных групп. В 2007 году ФСКН России проведено около 30 международных и межрегиональных контролируемых поставок наркотиков, что позволило выявить и ликвидировать крупные звенья наркоиндустрии.
Одним из эффективных механизмов такого противодействия стало проведение по инициативе ФСКН России и под эгидой Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) регулярной международной оперативно-профилактической операции «Канал».
В настоящее время в сфере международного сотрудничества для обеспечения взаимодействия ФСКН России с зарубежными партнерами полным ходом идет формирование института официальных представителей Службы за рубежом. Деятельность представителей направлена на дальнейшее повышение эффективности взаимодействия ФСКН России с правоохранительными ведомствами стран ближнего и дальнего зарубежья в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. ФСКН России разрешено иметь 50 официальных представителей. Представители ФСКН уже работают в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Афганистане, США. В скором времени офицеры связи ФСКН России будут направлены в ряд стран Европы и Азии.
Являясь составной частью международной системы борьбы с наркопреступностью и наркобизнесом, ФСКН России руководствуется не только внутри российскими требованиями к организации оперативной и следственной работы, но и международными обязательствами, в том числе и по информированию соответствующих структур ООН. В 2007 году органы наркоконтроля провели более 6 тысяч значительных, по классификации ООН, изъятий наркотиков.
11 марта. Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков исполнилось 5 лет. С профессиональным праздником сотрудников ФСКН России поздравил Президент России В.В. Путин. В поздравлении говорится: «Поздравляю коллектив Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с профессиональным праздником – Днем работника органов наркоконтроля. За пять лет своего существования ФСКН России и ее территориальные органы проделали большую работу по становлению и реализации государственной политики в сфере контроля за оборотом наркотиков. Усилиями работников службы формируется принципиально новая система борьбы с наркопреступностью. От ваших эффективных и последовательных действий во многом зависят будущее страны и здоровье нации, надежная защита России от наркоагрессии. Убежден, что сотрудники органов наркоконтроля и впредь будут достойно выполнять возложенные на них ответственные задачи. Желаю вам новых успехов в работе и всего самого доброго».
11 марта. В здании ФСКН России состоялось открытие мемориального комплекса сотрудникам ФСКН России, погибшим при выполнении служебных обязанностей. Их память увековечена на гранитной плите, где высечены имена старшего лейтенанта полиции А. У. Лакушева, младшего лейтенанта полиции Ю. Д. Пшибиева, прапорщиков полиции М. М. Табухова и А. Б. Гергова, старшего лейтенанта полиции Р. М. Ногерова, капитана полиции С. В. Марьюшкина.
К мемориальному комплексу были возложены цветы.
13 марта. Состоялось заседание Общественного совета при ФСКН России, на котором рассмотрен вопрос о состоянии антинаркотической работы в общеобразовательных учреждениях и мерах по повышению ее эффективности.
Участники заседания отметили, что немедицинское потребление несовершеннолетними и молодёжью наркотических средств и психотропных веществ и вовлечение их в незаконный оборот наркотиков вызывает серьезную озабоченность в обществе. Данные социологических опросов свидетельствуют о том, что 15 процентов учащихся и студентов хотя бы один раз пробовали наркотики. В 2007 году только органами наркоконтроля выявлено 1397 преступлений, совершенных молодежью, из них 723 - несовершеннолетними, в том числе 721 преступление было связано с незаконным оборотом наркотиков. В связи с этим основные мероприятия по профилактике наркомании должны быть направлены на эту категорию граждан.
Педагоги образовательных учреждений пока еще слабо ориентированы на активную деятельность в сфере профилактики наркомании. Ни одно высшее учебное заведение страны не готовит специалистов по организации антинаркотической и профилактической работы в образовательной среде. Поэтому члены Общественного совета высказали предложение по введению в вузах специальности «превентолог» (специалист по предупреждению отклонений в поведении детей, подростков и молодежи). Кроме того, предложено рассмотреть возможность включения в государственные образовательные стандарты нового поколения профессионального высшего образования учебной дисциплины «Профилактика алкоголизма и наркомании среди молодежи» в качестве обязательной для изучения.
Отмечалось, что ФСКН России тесно взаимодействует с образовательными учреждениями по организации эффективной работы, главной целью которой является формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков. В качестве примера приводился МГТУ им. Баумана. В этом вузе сформирована система профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды, создан специальный центр «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании», на базе которого разработаны и внедряются в практику специальные аппаратно-программные средства тестирования студентов на употребление наркотиков. Опыт МГТУ им. Баумана широко распространяется в других учебных заведениях, а также изучается коллегами из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Общественный совет утвердил план своей работы на 2008 год. Главные приоритеты его работы - дальнейшее совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганда здорового образа жизни.
18 марта. Состоялось расширенное заседание Коллегии ФСКН России, на котором рассмотрен вопрос «Об итогах оперативно-служебной деятельности ФСКН России в 2007 году и задачах на 2008 год».
Подведение итогов работы за прошлый год совпало с датой образования пять лет назад нового специального ведомства, призванного противостоять наркоагрессии. Отмечено, что последовательно реализуется новая государственная антинаркотическая политика, представляющая собой комплекс взаимосвязанных мер правоохранительного, социального, экономического, медицинского, административного и пропагандистского характера, направленных на оздоровление наркоситуации в стране.
В 2007 году органами наркоконтроля выявлено и пресечено более 102 тысяч преступлений. Из них около 100 тысяч - непосредственно в сфере незаконного оборота наркотиков. Увеличилось количество выявляемых наркопреступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких – почти 72,5 тысячи.
В числе приоритетных задач, поставленных с первых дней образования Службы перед оперативно-розыскными и следственными подразделениями, является противодействие организованной наркопреступности. В прошлом году ФСКН расследовано 86,6 % от общего количества выявленных всеми правоохранительными органами России наркопреступлений, совершенных в составе преступного сообщества или преступной организации, и 64,5 % – совершенных организованной преступной группой.
Из незаконного оборота изъято около 24,7 тонны наркотиков, что составляет 60,2 % от общего объема их изъятий в стране. Выявлено свыше 600 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков. Это в десять раз больше чем в 2003 году.
В течение года заметно активизировалось взаимодействие ФСКН с таможенными органами и Пограничной службой ФСБ России, организующих борьбу с контрабандой наркотиков непосредственно на границе. Это способствует созданию надежного заслона проникновению наркотиков из-за рубежа.
Однако, несмотря на усилия мирового сообщества, ситуация с производством наркотиков на территории Афганистана, откуда в основном поступает героин в Россию, существенно не изменилась. За прошедший год органами наркоконтроля изъято 1,7 тонны героина, что соответствует 16,5 миллиона средних разовых доз.
Всего в стране за год изъято около 3 тонн героина. Примерно столько же его изымалось и в предыдущие годы. В результате этого в некоторых регионах возник дефицит наркотиков. Чтобы компенсировать свои потери, наркомафия вынуждена поднимать цены на наиболее потребляемые виды наркотиков. В последние годы произошел их двух-трехкратный рост.
Серьезную озабоченность в последние годы вызвало появление синтетического наркотика - 3-метилфентанила, так называемого «белого китайца». По степени воздействия на организм человека он в тысячи раз превышает героин и стал одной из основных причин высокой смертности наркоманов от передозировки.
Подразделения ФСКН в 2007 году ликвидировали около 1300 мест незаконного изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 33 специально оборудованные подпольные химические лаборатории.
За это время ликвидировано более 3,8 тысячи наркопритонов, с помощью которых вовлекается молодежь в потребление наркотиков и втягивается в преступный бизнес. Это в 12 раз больше по сравнению с 2002 годом.
На заседании Коллегии шла речь о перекрытия каналов утечки наркотических средств и психотропных веществ из сферы их легального оборота в незаконный. Наличие в стране развитой химической и фармакологической промышленности эту проблему ставит в ранг первостепенных.
В настоящее время в России свыше 29 тысяч объектов, на которых в соответствии с законодательством осуществляется оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров. В прошлом году органами наркоконтроля на этих объектах проведено более 11 тысяч проверок, выявлено свыше 14 тысяч преступлений и более 2 тысяч административных правонарушений.
Наркопреступность пытается использовать производимые на объектах химической промышленности прекурсоры для нелегального производства наркотиков. Чтобы не допустить перемещение прекурсоров в наркоопасные регионы, а также в подпольные лаборатории, в Службе организована система контроля за их оборотом, одним из основных элементов которой является отслеживание их внутренних и международных поставок. Для этого в соответствии с соглашением между ФСКН России и Роспромом создана система мониторинга поставок прекурсоров в пределах Российской Федерации.
Наркобизнес стал одним из сегментов теневой экономики. От доходов от него финансируется терроризм, закупается техника и вооружение, привлекаются наемники, содержатся базы для подготовки боевиков. До 2003 года борьбу с отмыванием наркодоходов правоохранительные органы страны не вели. Сегодня благодаря накопленному опыту ФСКН России перешло от доказывания отдельных эпизодов легализации к выявлению и пресечению крупных фактов и схем отмывания преступных доходов. В 2007 году органами наркоконтроля выявлено около 1400 преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем.
В 2007 году органами наркоконтроля расследовалось 102240 уголовных дел. Повышается качество их расследования. В суды с обвинительными заключениями направлено около 30 тысяч уголовных дел о почти 67 тысячах наркопреступлениях.
Россия активно интегрируется в мировую систему противодействия наркопреступности. Постоянно осуществляется оперативно-информационный обмен, расширяется правовая база международного сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями. Среди важнейших направлений такого сотрудничества – формирование антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана.
Одним из эффективных механизмов противодействия наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана, является проведение по инициативе ФСКН России и Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) регулярной международной комплексной оперативно-профилактической операции «Канал».
В 2007 году при проведении операции акцент был сделан на комплексное решение задач по выявлению и пресечению каналов незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через границы государств - участников операции, блокированию межрегиональных и международных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы и пресечению деятельности подпольных лабораторий по их производству. Результатом операции «Канал-2007» стало изъятие из незаконного оборота более 28 тонн наркотиков, в том числе около 900 кг героина, более 830 кг гашиша и около 165 т прекурсоров. Выявлено около 13 тысяч наркопреступлений.
Новым шагом к активизации международного сотрудничества стала реализация вступившего в законную силу Указа Президента Российской Федерации «Об официальных представителях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в иностранных государствах». Уже открыты представительства ФСКН России в Киргизии, Казахстане, Таджикистане, Афганистане, Австрии и США. В ближайшее время офицеры связи будут направлены в ряд других стран Европы и Азии. Институт официальных представителей ФСКН России позволит усилить взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств, предметнее осуществлять подготовку и проведение совместных операций, расширить информационный обмен.
В 2007 году ФСКН России произвела более 6 тысяч значительных изъятий наркотиков по специальной классификации ООН.
Все заметнее в стране меняется прежде безразличное отношение к так называемой «наркокультуре», консолидируются усилия власти и общества в борьбе с наркоугрозой. Действенный инструмент этой деятельности - федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Этот документ не только определяет новую антинаркотическую политику, но и обеспечивает финансирование государственных проектов и стимулирует деятельность неправительственных организаций. В рамках этой программы подготовлен проект Концепции государственной политики профилактики наркомании и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
За прошедший год возбуждено 193 уголовных дела в связи с противоправными посягательствами в отношении сотрудников органов наркоконтроля. Управлением собственной безопасности Службы проведена значительная работа по реализации Государственной программы по обеспечению безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Всего в 2007 году поступило 300 постановлений о применении государственной защиты 350 лиц.
26 марта. В Астане (Республика Казахстан) состоялось заседание Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.
Участники заседания обсудили состояние и перспективы развития КСОПН, итоги международной оперативно-профилактической операции «Канал-2007» и меры по приданию этой операции статуса антинаркотического проекта постоянного действия, рассмотрели также вопрос о наркоситуации на территории государств-членов ОДКБ и разработке мер по совершенствованию деятельности КСОПН в борьбе с наркоугрозой.
Отмечалось, что сотрудничество в сфере противодействия наркоугрозе активно развивается. КСОПН стал международным штабом по борьбе с ней практически на всем Евразийском пространстве. На его базе создается Объединенный банк данных компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ.
На заседании отмечалось, что результатом продуктивного взаимодействия с зарубежными партнерами по перекрытию международных наркотрафиков в прошедшем году явилось проведение 12 международных контролируемых поставок, участие в которых принимали представители правоохранительных органов государств-членов ОДКБ.
В марте этого года российские наркополицейские приняли участие в международной операции «Тарсет», проводимой на территории Узбекистана и Казахстана.
На заседании КСОПН от российской делегации выступил заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции О. Харичкин. Он подчеркнул, что наркобизнес на территории России имеет ярко выраженную этническую окраску, серьезным катализатором его расширения выступают миграционные процессы. Подтверждением этому служит тот факт, что в 2007 году за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков органами наркоконтроля задержано 1208 граждан из 22 иностранных государств. Большинство из них - из Таджикистана, Азербайджана, Украины, Узбекистана и Казахстана.
Участники заседания КСОПН утвердили план работы по сотрудничеству в области оперативно-розыскной деятельности, подготовки кадров и обмена информационными ресурсами.
8 апреля. Сотрудники УФСКН России по Курганской области на федеральной трассе "Байкал" задержали крупную партию наркотиков, которую пытались провезти наркокурьеры в оборудованном под крышей грузового автомобиля тайнике. При досмотре обнаружено 377 килограммов марихуаны и 65 килограммов гашиша.
23 – 24 апреля. Состоялся визит директора ФСКН России В. Черкесова в Португалию, где проведены переговоры с руководством ряда европейских антинаркотических структур.
На переговорах с директором Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании (ЕЦМНН) Вольфгангом Гётцем отмечалась необходимость сближения методик и возможной гармонизации технологий оценки наркоситуации. Российские наркополицейские заинтересованы в получении от ЕЦМНН систематизированных сведений о современных формах, методах и средствах организации и проведения регионального мониторинга наркоситуации. Информация Европейского центра мониторинга, которая постоянно суммируется и обновляется, позволит опереться на объективные методики, результаты, проекты, осуществляемые в нескольких европейских странах. В настоящее время представители ФСКН России постоянно участвуют в экспертных встречах и тематических семинарах, организованных ЕЦМНН.
Состоялась встреча с руководством Морского оперативно-аналитического центра по борьбе с наркотиками (МАОС-N), основная задача которого - пресечение незаконной транспортировки наркотиков, поступающих морским и воздушными путями через Атлантический океан в Европу из Латинской Америки и Северо-Западной Африки. Центр заинтересован в установлении постоянных контактов с соответствующими российскими ведомствами.
В. Черкесов встретился с Госсекретарем юстиции Португальской Республики Ж.Т. Сильвейра и Национальным директором криминальной полиции А. Рибейру. Обсуждены вопросы, связанные с расширением сотрудничества в борьбе с наркобизнесом.
12 мая. Сотрудники УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу в Сургуте обнаружили два тайника, где хранилось 30 килограммов героина. Они принадлежали уроженцу Таджикистана.
15 мая. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ № 796 о назначении Виктора Петровича Иванова директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
15 мая. Сотрудники УФСКН России по Республике Татарстан изъяли 737 килограммов марихуаны. Наркотики принадлежали преступной группе действовавшей на территории региона. Их стоимость составляет примерно 16 миллионов рублей.
15 мая. Началась оперативно-профилактическая операция «Мак-2008». Она пройдет в два этапа с 14 мая по 31 октября. Ее цель - выявление и уничтожение незаконных посевов и дикорастущих наркосодержащих растений, перекрытие каналов перевозки наркотиков растительного происхождения железнодорожным, автомобильным, воздушным и водным транспортом.
В ней принимают участие представители федеральных органов исполнительной власти - ФСКН, МВД, МО, ФСБ, ФТС, Минсельхоза.
20 мая. Под председательством Директора ФСКН России В. Иванова состоялось заседание коллегии, на котором рассмотрен вопрос «О состоянии уголовно-процессуальной деятельности органов наркоконтроля по расследованию преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами, и мерах по ее совершенствованию».
Отмечено, что противодействие организованной наркопреступности является одним из приоритетных направлений деятельности ФСКН России. При этом особое внимание уделяется выявлению и расследованию наркопреступлений, совершенных организованными преступными группами (ОПГ) и организованными преступными сообществами (ОПС).
В результате принимаемых мер стабильно растет количество уголовных дел, возбужденных в отношении членов ОПГ и ОПС. С начала 2004 года в производстве следователей ФСКН России находилось 253 уголовных дела с классификацией действий обвиняемых по статье 210 («Организация преступного сообщества (преступной организации)») Уголовного кодекса Российской Федерации.
Наибольшую опасность представляют организованные группы и преступные сообщества, в состав которых входят выходцы из Центрально-Азиатских государств. Сезонная миграция лиц из этого региона используется наркодельцами в цепочке контрабандных поставок и незаконного сбыта афганского героина.
Примером эффективного противодействия российских наркополицейских деятельности таких преступных сообществ является уголовное дело в отношении гражданина Таджикистана Абдуллоева и его подельников. В ходе следствия установлено, что Абдуллоев организовал преступное сообщество, которое занималось сбытом героина на территории Астраханской области и в других регионах Российской Федерации. По делу изъято более 24 килограммов героина. Наркодельцы осуждены к лишению свободы на срок от 8 до 16 лет.
В Амурской области осуждены члены преступной наркогруппировки Вишневецкий, Коломец и Сериченко, которые занимались сбытом крупных партий марихуаны. Преступники осуждены к 9 и 11 годам лишения свободы.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом на 59 процентов возросло количество расследованных органами наркоконтроля преступлений, совершенных преступными сообществами и на 60 процентов – организованными преступными группами. Всего с 2004 года по I квартал 2008 года следователями наркоконтроля направлено в суд почти 2,6 тысячи подобных уголовных дел.
Организованная наркопреступность неразрывно связана с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, и контрабандой наркотиков.
На заседании Коллегии отмечалось, что акцент в оперативной работе на подрыв финансовых основ наркопреступности позволил увеличить количество выявленных преступлений, связанных с отмыванием наркодоходов. Только за последнее время в судах рассмотрен ряд громких уголовных дел об отмывании наркодоходов, расследование которых велось ФСКН России.
Например, в Омской области к уголовной ответственности привлечены организаторы ОПГ Полевик и Милючев, которые для расчетов при сбыте наркотиков, пользовались банковскими картами, зарегистрированными на подставных лиц. Доказанный оборот денежных средств по используемым ими банковским счетам составил свыше 15 миллионов 800 тысяч рублей.
На заседании коллегии также обсуждался вопрос «О приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности ФСКН России в сфере приграничного сотрудничества».
Участники Коллегии особо отметили, что организация и осуществление приграничного сотрудничества с правоохранительными ведомствами иностранных государств является одним из ключевых направлений борьбы российской наркополиции с организованными группами и преступными сообществами, причастными к контрабанде наркотиков.
В этих целях реализован целый комплекс мер, направленных на повышение эффективности взаимодействия ФСКН с компетентными органами сопредельных государств в области противодействия международному наркобизнесу.
Так, на основе подписанных соглашений и протоколов ФСКН России тесно взаимодействует с правоохранительными ведомствами Казахстана, Норвегии, Азербайджана, Монголии, Кыргызстана, Китая, других сопредельных государств. В прошлом году официальные представители ФСКН России были направлены в Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, в этом году – в Афганистан, США и Австрию.
Наиболее весомый результат международного сотрудничества российского наркоконтроля с компетентными органами иностранных государств достигнут в ходе проведения операции «Канал», организованной ФСКН России в соответствии с решением глав государств-членов ОДКБ. В рамках этой операции выявлены и пресечены устойчивые каналы контрабанды наркотиков в государствах Центральной Азии и на территории ряда европейских государств. Налажено эффективное сотрудничество с компетентными органами стран, не являющихся членами ОДКБ, территория которых используется наркобизнесом для транзита наркотиков, вскрыты и пресечены каналы поставки наркотиков с территории Афганистана и стран Центральной Азии в Россию и другие государства. Достигнутые результаты позитивно оценены как в государствах-членах ОДКБ, так и в странах наблюдателях, участвующих в операции.
В 2007 году на 56 процентов больше, по сравнению с 2006 годом, раскрыто приграничными территориальными органами ФСКН России преступлений, совершенных ОПГ. За три месяца этого года прирост количества раскрытых преступлений такого рода составил 16 процентов.
В настоящее время в активе российского наркоконтроля не только обмен опытом и оперативной информацией, но и многочисленные международные операции, в том числе международные контролируемые поставки по пресечению деятельности транснациональных ОПГ, причастных к контрабанде наркотиков.
В мае прошлого года при содействии Агентства по контролю за наркотиками Республики Таджикистан и ряда территориальных управлений ФСКН России была проведена контролируемая поставка, в результате которой задержаны трое граждан Таджикистана и гражданин Казахстан. У наркодельцов изъято 436 килограммов героина.
Участники заседания, оценивая наркоситуацию в приграничных субъектах Российской Федерации, определили ряд конкретных мер, направленных на создание эффективной системы приграничного сотрудничества, активизацию работы по выявлению и пресечению международных наркотрафиков.
1 июня. С 1 по 26 июня 2008 года ФСКН России провела Всероссийскую антинаркотическую акцию «Сообщи, где торгуют смертью», приуроченную к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом.
6 июня. В Ростове-на-Дону состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов ЮФО, на котором рассмотрен вопрос «О состоянии и организации работы правоохранительных органов Южного федерального округа по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
На совещании выступил Директор ФСКН России В. Иванов. Оценивая наркоситуацию в стране, он отметил, что она остается крайне напряженной. Несмотря на то, что в борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, коренного перелома еще не произошло. Даже при относительно небольшом ежегодном приросте количества лиц, стоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом «наркомания» (не более 2 % при среднегодовом до 2001 года 25 %), уровень наркотизации продолжает оставаться на весьма высокой отметке. Это означает, что к наркотикам приобщаются новые люди, преимущественно молодежь. Смертность в этой социально активной группе достигает 8-10 тысяч человек ежегодно.
Правоохранительные органы России продолжают наращивать эффективность борьбы с наркоугрозой. За четыре месяца этого года выявлено более 82 тысяч наркопреступлений. Это на 3,1 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Органы наркоконтроля выявили свыше 34,5 тысячи (42,1 %). В стране задержано почти 36 тысяч человек, совершивших наркопреступления, более 13 тысяч – наркополицейскими.
По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято почти 11 тонн наркотиков, в том числе органами наркоконтроля – более 7,2 тонны (66,5 %).
В ЮФО за четыре месяца текущего года правоохранительными органами выявлено 12 тысяч наркопреступлений. Это на 3 % больше, чем за тот же период 2007 года. Из них органами наркоконтроля выявлено более 5,4 тысячи (45,2 %) наркопреступлений. Задержано почти 7 тысяч человек, совершивших наркопреступления, из них около 2,6 тысячи - органами наркоконтроля.
Из незаконного оборота изъято 1 т 752 кг наркотиков, что на 63,1 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Органами наркоконтроля изъято 1 т 433 кг, что на 82,2 % больше, чем в прошлом году.
Директор ФСКН России отметил, что регион высокими темпами поражает опийная наркомания. Основной источник потребляемых опиатов - наркотики, изготовляемые из маковой соломы, содержащейся в так называемом пищевом маке, в основном это ацетилированный опий. Последствия для организма от его употребления поистине угрожающие. Потребители, а это в основном молодые люди от 20 до 24 лет, на всю жизнь становятся неизлечимыми инвалидами, уровень смертности в их среде очень высок, а продолжительность жизни, по некоторым оценкам, не превышает 3-5 лет при активном употреблении наркотиков.
Серьезное влияние на наркоситуацию в регионе оказывает в последние годы контрабанда иранского гашиша, проникающего через Дагестан. В 2006 году органами наркоконтроля изъято 4,2 кг гашиша, 2007 год – 46,9 кг, в текущем году почти 94 кг, а всеми правоохранительными органами ЮФО - 196 кг.
За четыре месяца этого года в ЮФО правоохранительными органами зарегистрировано 96 фактов контрабанды, из них органами наркоконтроля - 54. Основное количество изъятий произведено не на границе, а на территории округа. Это свидетельствует о том, что административно-правовой режим на государственной границе не в полной мере соответствует складывающейся оперативной обстановке.
Как свидетельствует статистика, активно вовлечены в процесс оптовых поставок героина в Россию граждане Центрально-азиатского региона.
Серьезной проблемой для ЮФО стала граница, проходящая по акватории Каспийского и Черного морей с рядом государств, откуда идет контрабанда наркотиков водным транспортом. Несмотря на усилия российских правоохранительных органов, афганский опий и героин поступают в нашу страну с территории сопредельных государств водным транспортом в порты Астрахани и Махачкалы.
Неоднократно пресекались попытки международного наркобизнеса наладить кокаиновый трафик из стран Латинской Америки через Новороссийский морской порт. Только за четыре месяца нынешнего года правоохранительными органами ЮФО изъято около 6 кг кокаина, контрабандно ввезенного из Эквадора. В предыдущие годы изъятий этого наркотика в регионе практически не производилось.
В. Иванов, говоря о пресечении контрабанды наркотиков, высказал ряд предложений, направленных на эффективное противодействие наркотрафику. Он подчеркнул, что целесообразно создать механизм оперативного мониторинга транспортных потоков, по которым наиболее вероятно проникновение наркотиков в нашу страну. Необходимо также усилить контроль за нелегальной миграцией, въездом-выездом и пребыванием на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в страну.
В рамках подписанных протоколов об организации приграничного сотрудничества правоохранительным органам России необходимо проводить совместную работу с компетентными органами сопредельных государств по изучению оперативной обстановки на приграничных территориях и выработке необходимых мер по перекрытию каналов контрабанды наркотиков.
Директор ФСКН России обратил внимание на то, что серьезное влияние на наркоситуацию в ЮФО в ближайшие годы окажет подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр в 2014 году в Сочи. Он отметил, что в современном мире позитивные с точки зрения различных сфер деятельности явления, зачастую используются и представителями криминального мира в своих целях. Ситуация с подготовкой к проведению Олимпийских игр в Сочи не является исключением. На оперативную обстановку окажут влияние прибывающие в регион рабочие из ближнего и дальнего зарубежья. Ожидается приезд десятков тысяч человек. Наркобизнес будет стремиться к тому, чтобы через них реализовать свои преступные замыслы.
В. Иванов также акцентировал внимание на выполнении политических решений, направленных на существенное повышение эффективности комплексной профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью в рамках работы Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации. Они призваны выстроить стройную межведомственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления.
9 июня. Сотрудники УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъяли 21 килограмм кокаина у члена экипажа одного из судов в петербургском порту. Корабль под флагом Мальты прибыл из Эквадора. Это не первый случай в этом году, когда наркополицейские изымали крупные партии кокаина. В конце марта 8 килограммов этого наркотика были обнаружены на судне под флагом острова Кука, прибывшего из Чили с грузом фруктов.
16 июня. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ назначении Владимира Александровича Каланда первым заместителем директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
16 июня. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ о назначении Николая Николаевича Аулова заместителем директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков – руководителем оперативно-розыскного департамента.
16 июня. Сотрудники УФСКН России по Свердловской и Челябинской областям провели совместную операцию, в ходе которой задержано два легковых автомобиля. В нескольких тайниках одной из автомашин было спрятано 22 кг гашиша.
23 июня. В Уфе ликвидирована преступная группа, которая наладила производство и сбыт наркотиков на территории Башкортостана. В состав преступной группировки входили 11 человек. Наркополицейские обнаружили 13,3 кг героина, 150 г марихуаны, гранату РГД-5, охотничий карабин "Сайга" и боеприпасы. В загородном доме, где находилась подпольная лаборатория по изготовлению наркотиков, изъято оборудование, прекурсоры, десятки кредитных карт и сберегательных книжек. Группировка действовала около трех лет.
26 июня. Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В г. Москве ФСКН России совместно с центром «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании» МГТУ имени Н.Э. Баумана провели акцию «Будь сильнее наркотиков», направленную на формирование в обществе негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков.
Студенты московских вузов на перекрестках близлежащих дорог раздавали ленточки с символикой ФСКН России и логотипами учебных заведений, принимающих участие в акции, и призывом противодействовать распространению наркомании.
26 июня. ФСКН России проведена Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!», приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
Её цель – привлечение граждан и общественности к противодействию незаконному обороту и потреблению наркотиков; консультации и оказание помощи гражданам, обращающихся по вопросам профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых.
Акция проводилась ФСКН России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, представителями общественных и религиозных организаций и специалистами в сфере профилактики, лечения и реабилитации наркозависимых.
Во время подготовки и проведения мероприятия прошла рекламная кампания. Всё это позволило во многих регионах привлечь внимание людей к акции. Достаточно сказать, что количество звонков на «телефоны доверия» по сравнению с обычным периодом увеличилось в пять-шесть раз.
Всего за время проведения акции от граждан поступило более 9 тысяч звонков. Они сообщали о местах изготовления и распространения наркотиков, лицах, занимающихся их сбытом и т.д. В управлениях наркоконтроля были организованы оперативно-следственные группы, которые проверяли информацию, полученную по телефонам.
Анализ вопросов, поступивших на «телефон доверия», свидетельствует о том, что проблема наркомании волнует граждан. Люди хотят знать, куда можно обращаться за помощью наркозависимым, где найти поддержку и помощь, как противостоять наркоагрессии, как уберечь своего ребенка и убедиться в том, что он не употребляет наркотики.
Было высказано немало предложений, касающихся активизации деятельности, направленной на предупреждение незаконного оборота и потребления наркотиков. В частности, люди предлагали в случае ДТП обязательно проводить тестировании водителей для выявления наркотического опьянения. Поступили предложения о проведения курса лекций о правовых и медицинских последствиях употребления наркотиков в учебных заведениях, об обязательном тестировании студентов вузов на предмет выявления наркотической зависимости, об ужесточении существующего законодательства в отношении торговцев наркотиков.
Антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!», стала эффективной формой взаимодействия с гражданами в сфере противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков.
28 июня. В Доме культуры МГТУ им. Н.Э. Баумана состоялось торжественная церемония награждения победителей и призеров ежегодной Всероссийской Олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности.
На торжественной церемонии присутствовали руководитель департамента межведомственного взаимодействия и общественных связей ФСКН России Александр Михайлов, заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики – вице-президент Олимпийского комитета России Геннадий Алешин, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту Владимир Жидких, директор Учебно-методического центра «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании в молодежной среде» Геннадий Семикин, ректор Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана Игорь Федоров, президент Некоммерческого партнерства «Национальная программа “Неприкосновенный запас – дети Отчизны”» Геннадий Черкасов.
Победители и призеры Олимпиады (от 14 до 25 лет)
в 1-й номинации:
I место - студентка Международного гуманитарно-экономического института Мария Горячева (г. Москва);
II место - студентка Восточной экономико-юридической гуманитарной академии Ирма Хисматуллина (Республика Башкортостан);
III место - студент Марийского государственного университета Никита Вавилов (Республика Марий Эл);
во 2-й номинации:
I место - студентка Спасского аграрного техникума Людмила Шмелёва (Пензенская область);
II место - студент Тюменского юридического института МВД России Антон Каморников (г. Тюмень);
III место - учащаяся Хлевенского лицея Лилия Пожидаева (Липецкая область);
в 3-й номинации:
I место - студентка Астраханского государственного университета Айгуль Утемисова (г. Астрахань);
II место - студентка Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия Алина Ширкова (г. Анапа);
III место - ученица Тямшенской школы № 14 Екатерина Соловьева (Псковская область);
в 4-й номинации:
I место - ученица Суворовской школы № 5 Ксения Романова (Тульская область);
II место - студент Военного университета Министерства обороны Российской Федерации Андрей Иванченко (г. Москва);
III место - ассистент кафедры Астраханского государственного университета Альбина Джакупова (г. Астрахань).
Победители и призеры Олимпиады (от 26 лет)
в 1-й номинации:
I место - коллектив авторов под руководством заведующей лабораторией Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена Ирины Баевой (г. Петропавловск-Камчатский);
II место – начальник отдела Башкортостанского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы Зульфия Мубинова (Республика Башкортостан);
III место – директор Кемеровского педагогического колледжа Ирина Килина (г. Кемерово);
во 2-й номинации:
I место – главный специалист управления по делам молодежи и семейной политики администрации области Светлана Демченко (г. Пенза);
II место – врач-ординатор Кировского областного наркологического диспансера Альберт Мельничук (г. Киров);
III место – аспирант Уральского государственного технического университета, председатель спортивного клуба Евгения Шурманова (г. Екатеринбург);
в 3-й номинации:
I место – декан факультета Уфимской государственной академии экономики и сервиса Наталья Хабибова (Республика Башкортостан);
II место – педагог Дома детского творчества Галина Лиховозова (с. Хлевное Липецкой области);
III место – коллектив авторов под руководством педагога-психолога детского сада «Елочка» Татьяны Трошковой (г. Новый Уренгой);
в 4-й номинации:
I место – педагог-психолог Нижне-Этокской школы № 25 Елена Скачкова (Ставропольский край);
II место – методист Социально-психологического центра Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии Ольга Грибанова (г. Волгоград);
III место – преподаватель-организатор Обильненской средней школы Любовь Тронева (Республика Калмыкия).
3 июля. Сотрудники УФСКН России по Московской области во взаимодействии с сотрудниками ГУВД по Московской области и УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области пресекли канал поставки героина в северную столицу. Изъято 15 килограммов наркотика.
16 июля. В Екатеринбурге состоялось совещание руководителей территориальных органов наркоконтроля Уральского федерального округа, на котором подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2008 года. В работе совещания принял участие заместитель Директора – руководитель Оперативно-розыскного департамента ФСКН России генерал-лейтенант полиции Николай Аулов.
На совещании отмечалось, что противостояние наркосистеме требует целого комплекса мер государственного и общественного взаимодействия, чётко отлаженного механизма межведомственного взаимодействия и координации органов исполнительной власти и правоохранительных структур, эффективных акций в сфере профилактики и предупреждения наркопреступности.
По данным Минздравсоцразвития, в 2007 году число больных, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в округе составило более 40 тысяч человек. Наибольшее количество больных зарегистрировано в Ханты-Мансийском автономном округе и Тюменской области.
Органами наркоконтроля из незаконного оборота изъято более 850 килограммов наркотиков, в том числе 143 килограмма героина, 528 килограммов марихуаны.
Анализ наркоситуации в округе свидетельствует о том, что для ее перелома, наряду с концентрацией усилий правоохранительных органов, следует повысить эффективность работы территориальных антинаркотических комиссий, призванных создать стройную межведомственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления, используя федеральные и региональные ресурсы.
18 июля. В Новосибирске состоялось совещание руководителей территориальных органов наркоконтроля Сибирского федерального округа, на котором подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2008 года. В работе совещания принял участие заместитель Директора – руководитель Оперативно-розыскного департамента ФСКН России генерал-лейтенант полиции Николай Аулов.
На совещании отмечалось, что основные усилия органов наркоконтроля и других правоохранительных органов были направлены на противодействие организованной преступности, выявление и ликвидацию наркотрафиков, подрыв экономических основ наркобизнеса, профилактику наркомании среди населения.
Органами наркоконтроля выявлено почти 8 тысяч 300 наркопреступлений, 85 процентов из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято 2 тонны 320 килограммов наркотиков, в том числе 107 килограммов героина.
На совещании особо подчеркивалось, что на наркоситуацию в СФО продолжает оказывать влияние миграция населения из стран Средней Азии и Закавказья. В основном с участием мигрантов осуществляются контрабандные поставки наркотиков, в первую очередь афганских опиатов. За совершение наркопреступлений только наркополицейскими задержано более 50 человек, которые являются гражданами сопредельных стран.
Однако, несмотря на принимаемые меры, наркоситуация в округе по-прежнему остается напряженной. По данным Минздравсоцразвития России, число больных, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в СФО в настоящее время составляет более 80 тысяч человек. Это в 1,6 раза больше, чем в среднем по стране.
На совещании подчеркивалось, что использование мер правоохранительного характера коренным образом не изменит положение дел в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Одним из основных инструментов противодействия наркоугрозе является профилактическая и предупредительная работа, обеспеченная государственным ресурсом и объединяющая органы власти, учреждения образования, органы здравоохранения, общественные организации, религиозные конфессии, средства массовой информации.
21 июля. В Москве состоялось совещание руководителей территориальных органов наркоконтроля Центрального федерального округа, на котором подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2008 года. В работе совещания принял участие первый заместитель Директора ФСКН России генерал-полковник Владимир Каланда.
На совещании отмечалось, что территориальные органы наркоконтроля ЦФО активно противодействуют незаконному обороту наркотиков, целенаправленно ведут борьбу с наркобизнесом, постоянно проводят работу по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Благодаря этому в последние годы удалось стабилизировать обстановку в регионе. По данным Минздравсоцразвития, в настоящее время число больных, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в ЦФО на 35 процентов меньше средне-российского показателя. В то же время наркоситуация в округе по-прежнему остается сложной, коренного перелома не наступило.
Участники совещания подробно проанализировали оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков. Значительная часть наркотиков, изъятых в областях ЦФО, поступает из-за рубежа. Наркотизация населения центра нашей страны обусловлена, в первую очередь, именно внешней экспансией транснациональной наркопреступности.
Сейчас доля наркотиков зарубежного происхождения на российском рынке превышает половину, а такие виды наркотиков как героин, кокаин и амфетамины практически полностью поступают из-за рубежа.
Наиболее распространённые в последние годы героин и опий имеют афганское происхождение. В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения объёма наркотиков синтетического происхождения, в том числе и в областях ЦФО. На наркорынке отмечается появление синтетических наркотиков не только европейского производства, но китайского происхождения, которые намного более губительны для наркоманов, однако пользуются в их среде популярностью ввиду невысокой цены.
В первом полугодии органами наркоконтроля зарегистрировано 13 тысяч наркопреступлений, из которых свыше 9 тысяч - относятся к категории тяжких и особо тяжких. Выявлено 26 преступлений, совершенных преступными сообществами. Из незаконного оборота изъято более 1 тонны наркотиков, в том числе почти 236 килограммов героина, более 600 килограммов марихуаны, 16 килограммов синтетических наркотиков.
Участники совещания, говоря о социальной опасности преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов, подчеркивали, что они являются рассадниками зла, с помощью их в потребление наркотиков вовлекается молодежь, которая потом втягивается в преступный бизнес. Борьбу с ними необходимо вести активно и жестко. С начала года наркополицейскими ликвидировано 515 наркопритонов.
Выступивший на совещании первый заместитель Директора ФСКН России генерал-полковник Владимир Каланда акцентировал внимание руководителей органов наркоконтроля округа на активизацию работы оперативно-розыскных, следственных подразделений по перекрытию и ликвидации каналов наркотрафика, особенно в приграничных областях. Требует улучшения взаимодействие правоохранительных структур. Реально бороться с наркопреступностью можно только совместно c коллегами из МВД, ФСБ, ФТС, ФСИН.
Владимир Каланда также обратил внимание участников совещания на выполнении политических решений, направленных на существенное повышение эффективности комплексной профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью в рамках работы Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации. Они призваны выстроить стройную межведомственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления.
21 июля. В Хабаровске состоялось совещание руководителей территориальных органов наркоконтроля Дальневосточного федерального округа, на котором подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2008 года. В работе совещания принял участие заместитель Директора – руководитель Оперативно-розыскного департамента ФСКН России генерал-лейтенант полиции Николай Аулов.
На совещании отмечалось, что основные усилия территориальных управлений наркоконтроля округа были направлены на перекрытие каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ из-за рубежа, наращивание усилий по противодействию транснациональным наркогруппировкам, осуществляющим их контрабанду.
По данным Минздравсоцразвития, в 2007 году число больных, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», здесь составило более 19 тысяч человек, что на 17 процентов выше общероссийского показателя. Количество больных опийной наркоманией, удельный вес которых составил 51,5 процента, продолжает увеличиваться - в прошлом году темпы роста данного показателя превысили общероссийские более чем на 33 процента.
В связи с этим много внимания было уделено анализу результатов деятельности правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. Основные показатели работы в этой сфере в первом полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризуются отрицательной динамикой. Так, количество выявленных наркопреступлений снизилось на 2,7 процента. Органами наркоконтроля изъято из незаконного оборота более 1 тонны 700 килограммов наркотических средств и психотропных веществ.
Анализ наркоситуации показывает, что для ее перелома, наряду с концентрацией усилий правоохранительных органов, в первую очередь, на пресечении каналов поступления опиатов из Средней Азии, следует повысить эффективность работы территориальных антинаркотических комиссий, призванных создать стройную межведомственную систему противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления, используя федеральные и региональные ресурсы.
25 июля. Состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Общественного совета при ФСКН России.
Участники заседания рекомендовали ФСКН России предложить Минобрнауки создать рабочую группу по подготовке внедрения в государственные образовательные стандарты учебной дисциплины «Профилактика алкоголизма и наркомании среди молодежи» в качестве обязательной для изучения в некоторых средне-специальных и высших учебных заведениях Российской Федерации.
На заседании отмечалось, что такое решение продиктовано жизнью. Употребление несовершеннолетними и молодежью наркотических средств и психотропных веществ выросло в проблему, которая серьезно угрожает здоровью нации, экономике страны, социальной сфере и правопорядку.
В образовательных учреждениях до этого внедрялись разработанные общественными организациями различного рода программы, касающейся профилактики наркомании среди молодёжи. Однако экспертиза этих программ показала, что большинство из них не согласовывались в органах управления образованием. А те, что были одобрены органами управления образованием до создания ФСКН России, противоречат требованиям законодательства.
ФСКН России совместно с Минобрнауки разработана и внедрена в учебный процесс МГТУ им.Э.Н.Баумана, Российского нового университета, Московского гуманитарно-экономического института и других вузов и средне-специальных учебных заведений Москвы учебная программа «Профилактика наркомании среди молодёжи». Студенты изучают социально-педагогические, психологические и юридические аспекты предупреждения наркомании среди молодёжи, причины и виды наркомании, социальные и медицинские последствия злоупотребления наркотиками. Занятия со студентами проводят известные ученые, специалисты в сфере здравоохранения, профилактики и реабилитации наркозависимых, сотрудники ФСКН России. Результатом внедрения этой программы стали проекты студентов: антинаркотические рекламные ролики и программы.
Участники заседания отметили, что всего этого недостаточно, чтобы успешно проводить профилактику наркомании среди учащихся и студентов. Появление в средне-специальных и высших учебных заведениях указанной выше дисциплины поставит эту работу на должный уровень, появится возможность активно формировать негативное отношение к немедицинскому потреблению наркотиков, стремление к здоровому образу жизни.
26 июля. В Краснодаре состоялось совещание руководителей территориальных органов наркоконтроля Южного федерального округа, на котором подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2008 года. В работе совещания принял участие заместитель Директора ФСКН России - руководитель Оперативно-розыскного департамента генерал-лейтенант полиции Николай Аулов.
На совещании отмечалось, что основные усилия органов наркоконтроля ЮФО были направлены на противодействие организованной преступности, выявление и ликвидацию наркотрафиков, подрыв экономических основ наркобизнеса, профилактику наркомании среди населения.
На совещании проанализированы причины, которые оказывают влияние на наркоситуацию в округе. Среди них - наличие многочисленных очагов незаконно культивируемых и дикорастущих посевов наркосодержащих растений, негативная роль миграционных процессов. Как свидетельствует статистика, активно вовлечены в процесс оптовых поставок наркотиков в Россию граждане Центрально-азиатского региона. За полгода только органами наркоконтроля в ЮФО задержано 34 иностранца. Почти все они - граждане стран, через территорию которых пролегает так называемый «северный маршрут» наркотрафика из Афганистана в Россию.
В первом полугодии органами наркоконтроля ЮФО зарегистрировано более 8 тысяч наркопреступлений, из которых 5 тысяч 200 – тяжкие и особо тяжкие. Пресечена деятельность 422 организованных преступных групп. Из незаконного оборота изъято 2 тонны 726 килограммов наркотических средств, в том числе почти 20 килограммов героина, 111 килограммов маковой соломы, 42 килограмма опия, более 1 тонны 700 килограммов марихуаны, свыше 106 килограммов гашиша (в 12 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Участники совещания говорили о том, что использование мер правоохранительного характера коренным образом не изменит положение дел в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Подчеркивалось, что одним из основных инструментов противодействия наркоугрозе является профилактическая и предупредительная работа, которую должны вести все органы власти, учреждения образования, органы здравоохранения, общественные организации, религиозные конфессии, средства массовой информации.
8 августа. Дан старт автопробегу по маршруту Москва-Архангельск под девизом «Мы против наркотиков!».
Акция организована ФСКН России совместно с центром «Здоровьесберегающие технологии и профилактика наркомании среди молодежи» МГТУ им. Н.Э. Баумана. Ее цель - формирование в обществе здорового образа жизни, устойчивого антинаркотического мировоззрения, пропаганда массовых видов спорта, вовлечении детей, подростков и молодежи в занятия физкультурой и спортом.
Во время автопробега проведены антинаркотические мероприятия, организованы встречи с ведущими специалистами регионов в сфере профилактики наркомании, организовано индивидуальное консультирование для родителей, педагогов и специалистов в сфере организации молодежного досуга по вопросам профилактики наркомании. Автопробег пролёг по следующему маршруту: Москва – Ярославль – Вологда – Плесецк – Архангельск.
14 августа. Сотрудниками УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками УФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ликвидирована крупная сеть по распространению героина.
В городе на Неве задержано 7 членов организованной преступной группы. В ходе проведения обысков изъято около 3 килограммов героина, почти 5 граммов гашиша, денежных средств на сумму около 250 тысяч рублей. Также изъято более двадцати сотовых телефонов, десятки комплектов sim-карт, около 10 аптечных весов.
23 августа. С 16 по 23 августа в американском городе Орландо проходили Всемирные игры пожарных и полицейских. В них приняли участие более 2 тысяч спортсменов из 12 стран мира.
Команда ФСКН России в составе 56 человек приняла участие в соревнованиях по 10 видам спорта. В итоге российские наркополицейские завоевали 84 медали. Из них: 51 золотую, 20 серебряных и 13 бронзовых.
Спортсмены ФСКН наиболее удачно выступили в таких видах спорта, как дзюдо, карате, плавание, легкая атлетика, футзал, стрельба из лука.
Наши футболисты в финале одержали трудную победу (4:3) над кудесниками мяча - командой военной полиции Бразилии. Ярко выступили каратисты и дзюдоисты Сурен Балачинский, Денис Карпов, Антонина и Инна Саввон. Вместе они выиграли 5 золотых и 2 серебряные награды.
Наибольше количество медалей принесли в копилку сборной пловцы и легкоатлеты. Спортсмены Александр Глебов, Наталья Цыганова и Наталья Зубокина завоевали 9 золотых и серебряную медаль.
В заключительный день олимпийской программы наркополицейские показали высокое мастерство в стрельбе из лука, завоевав 4 золотые медали.
29 августа. Cотрудники УФСКН России по Свердловской области у 35-летнего безработного жителя Екатеринбурга изъяли 22,5 килограмма героина.
Наркотик, расфасованный в полимерные бутылки и пакеты, был спрятан в гараже, находящемся в Чкаловском районе Екатеринбурга. Несколько пакетов и свертков с зельем полицейские обнаружили в автопокрышках, хранящихся в сарае и в багажнике «Нивы».
30 августа. В Перми с 25 по 30 августа проходил второй Чемпионат ФСКН России по служебному собаководству. В нём приняли участие сотрудники Службы из всех федеральных округов России.
Абсолютным чемпионом стал сотрудник УФСКН России по Ульяновской области майор полиции, старший кинолог - инспектор С. Егоров с немецкой овчаркой по кличке «Алиса». Второе место завоевал сотрудник УФСКН России по Челябинской области капитан полиции, кинолог-инспектор Е. Копылов с немецкой овчаркой по кличке «Зимогор». Третье место занял сотрудник УФСКН России по Ярославской области старший лейтенант полиции, кинолог-инспектор М. Малков с немецкой овчаркой по кличке «Юста».
В номинации «Специальный курс дрессировки» первое и второе место заняли абсолютные чемпионы С. Егоров и Е. Копылов. Третье место в упорной борьбе досталось капитану полиции, старшему кинологу -инспектору из Республики Бурятия В. Щапову с ризеншнауцером по кличке «Гром».
В номинации «Общий курс дрессировки» первым стал сотрудник УФСКН России по Ярославской области старший лейтенант полиции, кинолог-инспектор М. Малков с немецкой овчаркой по кличке «Юста». Вторым – старший прапорщик полиции, кинолог из Москвы А. Полковников с бельгийской овчаркой «Жан-Клод». Третье место заняла капитан полиции, старший кинолог-инспектор УФСКН по Смоленской области А. Логунова с ротвейлером по кличке «Люкса».
5 сентября. В Казани завершился четвертый лично-командный чемпионат ФСКН России по стрельбе из табельного оружия.
Бороться за чемпионский титул прибыли команды из 33 регионов страны. С каждым годом профессиональный уровень подготовки сотрудников наркоконтроля возрастает. Нынешние соревнования не стали исключением. Среди 165 участников присутствовали два мастера спорта международного класса, восемь мастеров спорта России и шестнадцать кандидатов в мастера спорта, что предопределяло высокий накал борьбы.
Первый результат показал Алексей Марченков из Управления ФСКН России по Смоленской области, второй - представитель наркоконтроля Ярославской области Олег Кузьмин и замкнул тройку лидеров – Павел Мищенко из Забайкальского края.
Среди представительниц слабого пола показала лучшую стрельбу, выбив 168 очков из 200 возможных, хозяйка чемпионата прапорщик полиции УФСКН России по Республике Татарстан Лиля Сабирова. С разницей в 2 очка, второе место заняла Наталья Ткачева из Красноярского края и третье - Елена Прощина из Кировской области.
В личном первенстве у мужчин в упорном поединке победа досталась сотруднику УФСКН России по Омской области Леониду Еремину, второй результат показал наркополицейский из Республики Коми Владимир Головачев, третий - Дмитрий Журавлев из Бурятии.
9 сентября. Во Владивостоке прошла Международная конференция «Наркомания и противодействие наркопреступности в Азиатско-Тихоокеанском регионе». На конференции собралось более 350 участников, в том числе представители консульских учреждений Китая, Кореи, Японии, США, Вьетнама, Бангладеш, Таиланда, Филиппин и ряда других стран.
Участники конференции обсудили большой круг вопросов, среди которых криминологические проблемы противодействия наркопреступности в различных странах АТР, взаимодействие государственных органов с общественными и религиозными организациями в вопросах ранней профилактики наркозависимости, повышение эффективности противодействия наркопреступности и организации сотрудничества спецслужб и правоохранительных органов стран АТР.
На конференции выступил статс-секретарь - заместитель директора ФСКН России генерал-полковник Александр Федоров.
15 сентября. В Москве состоялось заседание Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
КСОПН является координационным штабом антинаркотических сил и эффективным центром многоуровневой системы международного сотрудничества. В рамках его деятельности выработаны механизмы, которые позволяют решать задачи развития интеграции правоохранительных систем государств – членов ОДКБ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, определять ключевые направления противодействия афганской наркоугрозе, формировать региональную антинаркотическую политику.
На совещании подчеркнуто, что сотрудничество антинаркотических ведомств государств - членов ОДКБ развивается последовательно и динамично. На протяжении последних лет значительно усилена совместная работа, направленная на перекрытие каналов наркотрафика, проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе контролируемых поставок, и международных оперативно-профилактических операций, развитие прямых приграничных контактов, реализацию планов профессионального обучения и стажировок сотрудников по противодействию незаконному обороту наркотиков.
Под эгидой КСОПН в 2003-2007 годах проведен ряд успешных международных оперативно-профилактических операций «Канал», в ходе которых удалось создать организационно-штабной и оперативно-розыскной механизмы перекрытия каналов наркотрафика из Афганистана в страны СНГ, ШОС и Европу, достичь четкого взаимодействия правоохранительных и силовых структур как внутри отдельных государств, так и на межгосударственном уровне. Всего за пять лет проведения этой операции изъято свыше 75 тонн наркотиков, в том числе более 20 тонн опиатов. Возбуждено почти 130 тысяч уголовных дел.
В то же время, как отмечалось на заседании, острота проблемы, связанной с контрабандой наркотиков, особенно из Афганистана, не ослабевает. Маршруты транспортировки наркотиков постоянно изменяются, усиливается проникновение на наркорынки государств-членов ОДКБ международных организованных преступных группировок и сообществ. В этих условиях требуется еще большее сложение сил антинаркотической коалиции в борьбе с международной наркоэкспансией.
На заседании рассмотрен ряд вопросов, касающихся работы КСОПН, в том числе и организационный. Председателем КСОПН избран Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.
16 сентября. В Подмосковье состоялось совещание главных наркологов и главных детских наркологов органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации. Его участники обсудили проблемы наркологии, основные тенденции распространения наркологических заболеваний и вопросы реформирования наркологической службы.
В работе совещания принял участие и выступил Председатель Государственного антинаркотического комитета - директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.
17 сентября. С Белорусского вокзала Москвы отправился литерный состав «Поезд в будущее».
Эта акция проводится ФСКН России в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
В этом году акции исполняется шесть лет. Всероссийская антинаркотическая программа «Поезд в будущее» стартовала в 2003 году по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО, а также Межрелигиозного Совета России, ряда общественных организаций при поддержке ФСКН России и ОАО «Российские железные дороги».
Мероприятия пройдут на территории двух федеральных округов -Центрального и Сибирского.
Во время акции пройдут различные обучающие и пропагандистские мероприятия: «Выбери Жизнь», «Билет на дорогу из плена», «Позитивный вирус», «Безопасность полетов», будут организованы интерактивная выставка «Маршруты безопасности» и фотовыставка «Понимание геноцида». Во время поездки состоятся семинары и тренинги на темы: «Роль СМИ в наркоконфликте», «Наркоконфликтология», «Био-Психо-Социо-Духовная модель зависимости», «Стань свободным!». Решено также провести турнир по кибер-спорту «Большой бой». Программой первичной профилактики предусмотрен показ спектакля «Когда часы 12 бьют…» московского детского театра «Куклы и люди». Конкурс «Рисуя свое будущее» определит лучший плакат и лучшую веб-страницу на антинаркотическую тематику.
К акции привлечены государственные и общественные организации, реабилитационные центры, фонды и ассоциации, заинтересованные в формировании у подростков негативного отношения к наркотической псевдофилософии и развитию в молодежной среде стремления к здоровому образу жизни.
22 сентября. С 16 по 22 сентября под эгидой КСОПН в соответствии с решением глав государств - членов ОДКБ проведен первый этап комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2008».
На очередном заседании КСОПН, состоявшемся в Москве 15 сентября с.г., его участники высказались за придание операции "Канал" статуса постоянно действующей.
С каждым годом состав стран-участников операции расширяется. Если в 2003 году в ней были задействованы компетентные органы государств-членов ОДКБ - Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, то в «Канале-2008», кроме государств-членов ОДКБ, куда теперь входит и Узбекистан, в качестве наблюдателей участвовали представители правоохранительных органов Азербайджана, Китая, Латвии, Литвы, Монголии, Польши, США, Туркменистана, Украины и Эстонии. Впервые в операции участвовали представители правоохранительных органов Румынии и Сирии, а также представители ОБСЕ и ЕАГ (Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма). Всего 21 участник операции.
Для руководства операцией «Канал-2008» был создан Международный координационный штаб. В него вошли представители компетентных органов стран ОДКБ. Не прекращалась деятельность национальных и региональных межведом¬ственных штабов и оперативных групп соответствующих министерств и ведомств.
Перед участниками операции была поставлена задача – выявлять и пресекать контрабанду наркотиков, блокировать межрегиональные и международные каналы поставок наркотических средств, ликвидировать деятельность подпольных лабораторий.
Решались задачи по совершенство¬ванию механизмов взаимодействия правоохранительных органов, та¬моженных и пограничных служб и органов безопасности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Усилия участников операции были направлены на выявление и блокирование каналов нелегальной транспортировки наркотиков и их прекурсоров по «северному маршруту» и части «балканского маршрута» на территории государств Евразийского региона и стран Евросоюза, в том числе через морские порты Каспийского и Черного морей. Оперативно-розыскными мероприятиями охватывались регионы, непосредственно примыкающие к Афганистану.
В операции «Канал-2008» участвовало более 107 тысяч сотрудников антинаркотических ведомств, органов безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб. Для пресечения нелегальной транспортировки наркотиков было создано 6124 стационарных поста, 6723 совместных оперативных групп, работающих на приграничных территориях, а также железнодорожных вокзалах, автодорогах и аэропортах. Перекрывалось более 2 тысяч железнодорожных узлов и станций, почти 3500 автомобильных дорог, 466 аэропортов.
Была организована работа по выявлению и разоблачению лиц и преступных транснациональных групп и сообществ, осуществляющих контрабанду наркотиков.
Размах и масштабы оперативно-розыскных мероприятий в рамках операции позволили направить усилия компетентных органов на разрушение источников финансирования террористических и экстремистских групп, на подрыв их материальной базы.
Во время операции уточнены основные и выявлены новые маршруты поставки наркотиков из стран Центральной Азии в Россию, государства Европы, продолжалась работа по разоблачению преступных транснациональных групп, осуществляющих контрабанду наркотиков.
География вновь выявленных маршрутов доставки наркотиков показывает, что их большая часть пролегает через территории стран, образующих так называемый «пояс безопасности», и далее в Россию.
В рамках операции проводилась также работа по отслеживанию оборота прекурсоров.
Всего в результате операции «Канал-2008» компетентными органами стран ОДКБ и наблюдателей из незаконного оборота изъято 11, 5 тонны наркотиков, в том числе более 973 кг героина, 4 тонны 360 кг гашиша, более 11 кг кокаина и 40 кг синтетических наркотиков.
К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, привлечено почти 3 тысячи 500 человек. Кроме того, изъято 625 единиц огнестрельного оружия, более 25 тысяч штук боеприпасов.
Операция способствовала дальнейшему улучшению координации деятельности правоохранительных органов, выработке качественно новых эффективных механизмов взаимодействия в борьбе с наркоугрозой.
23 сентября. В Интерфаксе состоялась пресс-конференция директора ФСКН России Виктора Иванова и генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи. Тема: "Афганская наркоэкспансия - глобальная угроза безопасности стран ОДКБ".
1 октября. В Самаре прошла Всероссийская конференция «Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков» и состоялся научно-практический семинар «Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности».
Участники конференции обсудили проблемы, касающиеся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркозависимых, противодействия распространению наркотиков.
На конференции отмечалось, что в 2007 году на государственном учёте состояло более 537 тысяч человек, которые больны наркоманией, или регулярно употребляют наркотики, и их зависимость стала болезненной. А минимальный возраст, начинающих потреблять наркотические средства и психотропные вещества, в настоящее время составляет 14 лет, а в отдельных регионах 11-12 лет. Опасной тенденцией остаётся потребление наркотиков среди учащихся и студентов, а также в местах массового досуга молодёжи.
Было подчёркнуто, что одним из важнейших направлений в профилактике наркомании является антинаркотическая работа с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Пример такой деятельности - реализация Национальной антинаркотической программы «Неприкосновенный запас – дети Отчизны», которая включает в себя широкий спектр работы по первичной профилактике наркомании среди детей и подростков.
В рамках антинаркотического проекта «Спорт против наркотиков» в 2007 - 2008 годах ФСКН России совместно более чем с 500 спортивными негосударственными организациями федерального и регионального уровня проведено более тысячи спортивных мероприятий.
В качестве успешных проектов были отмечены, программа «Профилактика наркомании среди молодежи», разработанная ФСКН России совместно с Минобрнауки России и Всероссийская акция «За здоровье и безопасность наших детей».
По инициативе органов наркоконтроля в Москве, Вологодской и Новосибирской областях, Ханты-мансийском автономном округе в практику образовательных учреждений внедряются лабораторные исследования абитуриентов на предмет обнаружения в организме следов от потребления наркотиков. Благодаря этому появляется возможность на ранней стадии выявить наркозависимость и принять соответствующие меры.
Противодействовать распространению наркотиков в учреждениях и организациях в сфере образования, развлечения, досуга и отдыха – такова цель проектов федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Поправки, разработанные ФСКН России, предусматривают ответственность руководителей этих учреждений за непринятие соответствующих мер по пресечению фактов незаконного потребления и оборота наркотиков на территории их заведений.
Участники отметили, что необходимо изучить практику постановки на диспансерный и профилактический учёт лиц, злоупотребляющих наркотиками. Официальные данные значительно отличаются от проводимых в рамках мониторинга исследований. К примеру, только три процента лиц, управляющих транспортными средствами и прошедших медицинское освидетельствование на состояние опьянения при определении наличия наркотиков в организме были официально зарегистрированы в органах и учреждениях здравоохранения. Большинство лиц, злоупотребляющих наркотиками, нигде не зарегистрированы.
В ходе конференции участниками была принята резолюция, одобряющая проект Концепции государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, разработанный ФСКН России в соответствии с реализацией федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
3 октября. Сотрудники УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ликвидировали склад наркотиков.
В ходе отработки каналов поступления синтетических наркотиков в Санкт-Петербург был задержан гражданин России, который подозревался в организации поставок наркотиков из Европы в Санкт-Петербург.
У него было обнаружено и изъято 150 граммов кокаина и 25 граммов метадона.
При обыске офисного помещения, которое арендовал задержанный, наркополицейские обнаружили и изъяли целый склад наркотиков. Обнаружено около 35 тысяч таблеток наркотических и сильнодействующих веществ.
9 октября. В Москве состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между ФСКН России и Генеральной прокуратурой Республики Корея.
С российской стороны Меморандум подписал директор ФСКН России Виктор Иванов, с корейской - Генеральный прокурор Республики Корея Лим Че Джин.
В ходе состоявшихся накануне переговоров Виктор Иванов отметил, что ФСКН России активно развивает международное сотрудничество по противодействию незаконному обороту наркотиков. Заметный эффект в борьбе с наркобизнесом приносит расширение международно-правовой базы сотрудничества, оперативно-информационный обмен и взаимодействие с компетентными органами иностранных государств. В настоящее время правовую базу такого сотрудничества составляют более 50 межгосударственных и межведомственных соглашений.
Успешно налаживаются контакты российских наркополицейских и с корейскими коллегами. Недавно они принимали участие в первой международной научно-практической конференции «Наркомания и противодействие наркопреступности в Азиатско-Тихоокеанском регионе», состоявшейся во Владивостоке. Российских специалистов в сфере профилактики наркомании заинтересовал опыт лечения и реабилитации наркобольных в Республике Корея.
Как подчеркнул Виктор Иванов, Россия предпринимает серьезные меры по перекрытию каналов поставки наркотиков на свою территорию, тем самым ограничивая их транзит в другие страны. Только в нынешнем году усилиями сотрудников российского наркоконтроля пресечены неоднократные попытки наркогруппировок с обширными транснациональными преступными связями перебросить в Россию особо крупные партии героина, синтетических наркотиков. Так, за 9 месяцев текущего года органами наркоконтроля зарегистрировано 76 тысяч наркопреступлений, 57 тысяч из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято 21 тонна 415 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 1 тонна 44 кг героина, 13 тонн 617 кг марихуаны, более 103 кг синтетических наркотиков.
В ходе переговоров отмечалось, что Республика Корея в последние годы также оказалась подвержена наркоэкспансии. Наблюдается тенденция роста контрабанды в страну метамфетамина и экстази, новых видов наркотиков. В 2007 году правоохранительными органами страны за совершение наркопреступлений было арестовано более 10 тысяч человек, что в 5 раз больше, чем в 2002 году.
Осознавая степень наркоугрозы, обе стороны были единодушны в том, чтобы объединить усилия по противодействию международному наркотрафику, поскольку эта проблема давно вышла за рамки собственно наркобизнеса и непосредственно связана с коррупцией, отмыванием денег и финансированием террористической деятельности.
В соответствии с Меморандумом сотрудничество ФСКН России и Генпрокуратуры Кореи будет направлено на проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий, развитие профессиональных контактов, обмен опытом работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, реализацию планов подготовки и повышения квалификации кадров.
10 октября. В Москве состоялась встреча Директора ФСКН России Виктора Иванова с Министром обороны Республики Колумбия Хуаном Мануэлем Сантосом.
В ходе состоявшихся переговоров Виктор Иванов рассказал о наркоситуации в России. Он отметил, что транснациональная преступность продолжает активно распространять наркотики в России, прежде всего героин и опиаты из Афганистана. В настоящее время усилия органов наркоконтроля и других правоохранительных органов страны направлены на противодействие организованной преступности, выявление и ликвидацию наркотрафиков, подрыв экономических основ наркобизнеса, профилактику наркомании среди населения.
Идёт активная работа по формированию стратегии борьбы с наркобизнесом, созданию и развитию институтов и механизмов международного сотрудничества в этой сфере.
Виктор Иванов также отметил, что в последнее время наблюдается тенденция увеличения поставок в Россию кокаина из стран Латинской Америки. В этой связи в рамках двух соглашений о сотрудничестве по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые были подписаны в 2006 году между ФСКН России и Национальным управлением по наркотикам Республики Колумбия, ФСКН России и Национальной полицией Республики Колумбия, необходимо активизировать обмен информацией о лицах, причастных к контрабанде кокаина и других видов наркотиков, шире использовать проведение совместных мероприятий, включая контролируемые поставки.
Стороны отметили, что транснациональная наркопреступность и наркодоходы являются питательной базой для международного терроризма. Поэтому необходимо всеми доступными средствами подрывать экономические основы наркобизнеса.
На встрече обсуждалась возможность проведения совместных мероприятий по перекрытию каналов контрабанды кокаина в Европу и Россию, участие компетентных органов Республики Колумбия в международной антинаркотической операции «Канал», а также рассматривались вопросы обмена представителями ведомств и подготовки кадров.
10 октября. В Волжске Волгоградской области завершился лично-командный чемпионат ФСКН России по рукопашному бою. В соревнованиях приняли участие более ста наркополицейских из всех федеральных округов России. В этом году чемпионат отметил свое пятилетие.
Участники состязались в семи весовых категориях. Многие из участников призеры и чемпионы Мира, Европы, России, что предопределяло высокий накал борьбы.
Чемпионат проходил в 2 этапа. В первом - предстояло продемонстрировать технику выполнения ударно-защитных действий, обезоруживание преступника, приемы задержания и конвоирования. Во втором - состоялись вольные бои.
По итогам соревнований 1 место в командном зачете заняла команда УФСКН России по Кировской области, 2 место - команда УФСКН России по Липецкой области, 3 место - команда УФСКН России по Волгоградской области.
15 октября. Сотрудники УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области перекрыли крупный канал поступления героина из Таджикистана в Россию.
Задержан уроженец Таджикистана, который, по оперативным данным, является активным членом этнической организованной преступной группы.
В ходе обыска его квартиры на проспекте Мориса Тореза были обнаружены полиэтиленовые пакеты с героином, упакованные в картонные коробки. Вес изъятого наркотика составил более 37 килограммов.
15 октября. В Москве состоялись переговоры директора ФСКН России Виктора Иванова c Генеральным секретарем Штаба по борьбе с наркотиками Исламской Республики Иран Э.А.Могаддамом.
На встрече обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества в антинаркотической сфере, шла речь о выработке совместных мер по противодействию наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана.
Виктор Иванов отметил, что ФСКН России ведет целенаправленную работу по развитию взаимодействия с компетентными органами Ирана в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В 2003 году был подписан протокол о намерениях между ФСКН России и Штабом по борьбе с наркотиками Исламской Республики Иран (ШБН ИРИ - это ведомство является главным координирующим органом страны в сфере борьбы с наркоугрозой), а в 2005 году – Меморандум между ФСКН России и ШБН ИРИ о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Представители компетентных органов Ирана принимают активное участие в международной комплексной оперативно-профилактической операции «Канал».
На переговорах отмечалось, что непосредственная близость России и Ирана с Афганистаном, являющегося крупнейшим в мире производителем наркотиков опийной группы, требует дальнейшего расширения сотрудничества между компетентными органами двух стран.
На встрече также шла речь о дальнейшем участии иранской стороны в международной оперативно-профилактической операции «Канал», о выработке согласованных позиций на международных форумах и конференциях различного уровня по вопросам противодействия афганской наркоугрозе, обсуждался вопрос о направлении официального представителя ФСКН России в Иран.
16 октября. Сотрудники УФСКН России по Свердловской области пресекли деятельность организованной преступной группы, которая наладила канал поставки героина в Свердловскую область. Изъято 6,7 килограмма героина.
Организатор поставки, уроженец Таджикистана, доставлял героин на своей машине супружеской паре, проживавшей в поселке Патруши Сысертского района. Оперативники задержали преступную группу в момент распаковки товара. Изъятый героин был расфасован в 43 прозрачных полимерных свертка и для маскировки обклеен луковой шелухой. Возбуждено уголовное дело.
17 октября. В Подмосковье арестованы 5 участников организованной преступной группировки, поставлявшей героин из Средней Азии в Россию.
Около двух недель назад наркополицейскими был задержан курьер, перевозивший из Таджикистана 2 килограмма героина. 14 октября был задержан другой наркокурьер с 3 килограммами героина. Также были задержаны два организатора и несколько активных участников группировки.
Транспортировка наркотиков осуществлялась мелкими партиями, массой до 5 килограммов. Героин помещали внутри какого-либо легального груза и перевозили его как ручную кладь.
24 октября. Завершился конкурс ФСКН России на звание «Лучший сотрудник подразделения специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», который проходил на базе стрелкового клуба «Динамо» в г. Мытищи.
В нем приняли участие спецназовцы из 74 территориальных органов наркоконтроля.
Они поражали мишени из пистолета Макарова и пистолета-пулемета из различных положений - стоя и в движении, днем и ночью по неподвижной цели, подтягивались на перекладине, преодолевали на время дистанции 100 метров и 1 километр, демонстрировали приемы рукопашного боя. Их также оценивали по тому, как они отвечали на вопросы по оперативно-боевой, физической, медицинской и юридической подготовке, применению специальных средств.
Победителей конкурса поздравил и вручил призы заместитель директора ФСКН России – руководитель аппарата ГАК генерал-лейтенант полиции Юрий Мальцев.
27 октября. В Москве состоялась встреча директора ФСКН России Виктора Иванова с заместителем министра вице-министерства по вопросам социальной защиты МВД Республики Боливия Хонасом Рохасом.
В ходе состоявшихся переговоров Виктор Иванов отметил, что Российская Федерация активно противодействует незаконному обороту наркотиков, целенаправленно ведет борьбу с международным наркобизнесом. Тем не менее, транснациональная преступность продолжает активно распространять наркотики в России, в первую очередь, героин и опиаты из Афганистана.
Виктор Иванов обратил внимание на тенденцию, свидетельствующую об увеличении поставок в Россию кокаина из стран Латинской Америки. В этой связи ФСКН России намерена активизировать сотрудничество с правоохранительными органами Боливии.
На встрече согласован проект Соглашения между ФСКН России и МВД Республики Боливия о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В соответствии с этим соглашением, которое планируется подписать до конца текущего года, российские наркополицейские и их боливийские коллеги будут проводить совместные оперативно-профилактические мероприятия, развивать профессиональные контакты, реализовывать планы подготовки и повышения квалификации кадров.
Во встрече принял участие Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Боливия в Российской Федерации Серхио Санчес Балливиан.
29 октября. В Хельсинки состоялось подписание Соглашения между ФСКН России и МВД Финляндии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
С российской стороны соглашение подписал Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, с финской - Министр внутренних дел Финляндской Республики Анне Холмунди.
В ходе состоявшихся переговоров стороны обсудили вопросы, связанные с дальнейшим расширением и углублением сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Было отмечено, что географическое положение России и Финляндии привлекает повышенное внимание мировых преступных синдикатов, заинтересованных в транзите и распространении наркотиков, а также отмывании денег, полученных от наркобизнеса.
Неоднократно благодаря совместным действиям российских наркополицейских и работников правоохранительных органов Финляндии пресекалась контрабанда наркотиков. Представители компетентных органов Финляндии в качестве наблюдателей принимают участие в международной оперативно-профилактической операции «Канал», цель которой – блокирование межрегиональных и международных каналов поставок наркотических средств, ликвидация подпольных лабораторий.
Подписанное соглашение предусматривает обмен информацией, опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров.
